Решение № 2-477/2019 2-477/2019~М-433/2019 М-433/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-477/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Кусамановой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области, в обоснование указав, что 12.12.2018 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. 01.03.2019 решением заседания комиссии №364640/18 ей было отказано в назначении пенсии с указанием, что специальный стаж на дату обращения составляет 23 года 10 месяцев 18 дней. При этом ей не включили в специальный стаж периоды: с 01.10.1993 по 18.11.1993, с 19.11.1993 по 28.01.1994 – нахождения в отпуске по беременности и родам; с 17.02.2003 по 01.03.2003, с 14.04.2003 по 26.04.2003, с 18.10.2010 по 30.10.2010, с 13.12.2010 по 25.12.2010 - нахождения на курсах повышения квалификации; с 18.10.2004 по 06.11.2004, с 04.04.2005 по 23.04.2005, с 15.09.2005 по 09.10.2005, с 15.09.2006 по 09.10.2006, с 05.03.2007 по 29.03.2007, с 17.09.2007 по 11.10.2007, с 05.03.2008 по 29.03.2008, с 01.12.2008 по 25.12.2008, с 02.02.2009 по 06.03.2009 – нахождения в учебных отпусках; с 10.11.2018 по 12.12.2018 – работа в должности воспитателя в МБОУ «Татаробашмаковская СОШ», что она просила признать незаконным. Просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии вышеуказанные периоды, и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию со дня обращения за ней, т.е. с 12 декабря 2018 года.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области №364640/18 от 01.03.2019 в части исключения из её специального стажа периодов: с 01.10.1993 по 18.11.1993, с 19.11.1993 по 18.01.1994 – нахождения в отпуске по беременности и родам; с 17.02.2003 по 01.03.2003, с 14.04.2003 по 26.04.2003, с 18.10.2010 по 30.10.2010, с 13.12.2010 по 25.12.2010 - нахождения на курсах повышения квалификации; с 18.10.2004 по 06.11.2004, с 04.04.2005 по 23.04.2005, с 15.09.2005 по 09.10.2005, с 15.09.2006 по 09.10.2006, с 05.03.2007 по 29.03.2007, с 17.09.2007 по 11.10.2007, с 05.03.2008 по 29.03.2008, с 01.12.2008 по 25.12.2008, с 02.02.2009 по 06.03.2009 – нахождения в учебных отпусках; с 02.01.2009 по 01.02.2009 – работы в должности воспитателя в Областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Башмаковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», с 10.11.2018 по 11.12.2018 – работы в должности воспитателя в МБОУ «Татаробашмаковская СОШ», обязать ответчика включить в её специальный стаж вышеуказанные периоды.

От требования обязать ответчика назначить ей страховую пенсию со дня обращения за ней, т.е. с 12 декабря 2018 года, ФИО1 отказалась, о чем подала заявление, приобщенное к материалам дела. Последствия отказа от заявленного требования и прекращения производства по нему, предусмотренные ст.ст. 220, 221 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, ей разъяснены и понятны.

Производство по делу в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию со дня обращения за ней, т.е. с 12.12.2018, прекращено отдельным определением.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что с 01.09.1993 на основании приказа №149 от 15.10.1993 находилась в отпуске по беременности и родам, 18.11.1993 родила дочь, после чего находилась в отпуске по уходу за ребенком. На работу вышла 01.09.1996. Документы работодателя, её больничные листы не сохранились, что не должно нарушать её прав. В настоящее время она продолжает работать воспитателем в МБОУ «Татаробашмаковская СОШ».

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №09/221 от 23.01.2019, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей до 01 января 2019 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 12.12.2018 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Приволжском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №364640/18 от 01.03.2019 ей отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию на дату обращения за пенсией, ее специальный стаж составляет 23 года 10 месяцев 18 дней. При этом в подсчет специального стажа истца не были включены периоды: с 01.10.1993 по 31.08.1996 – отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком после 06.10.1992, времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях; с 17.02.2003 по 01.03.2003, с 14.04.2003 по 26.04.2003, с 18.10.2010 по 30.10.2010, с 13.12.2010 по 25.12.2010 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 18.10.2004 по 06.11.2004, с 04.04.2005 по 23.04.2005, с 15.09.2005 по 09.10.2005, с 15.09.2006 по 09.10.2006, с 05.03.2007 по 29.03.2007, с 17.09.2007 по 11.10.2007, с 05.03.2008 по 29.03.2008, с 01.12.2008 по 25.12.2008, с 02.02.2009 по 06.03.2009 – учебные отпуска, поскольку в данные периоды отсутствует постоянная педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня, требуемая п. 4 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

Вместе с тем, судом установлено и следует из материалов пенсионного дела ФИО1 №028808, что в решении №364640/18 от 01.03.2019 допущены описки. Специальный стаж ФИО1 с учетом включенных ГУ-УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области периодов составлял 23 года 5 месяцев 18 дней. При этом в решении без указания причин не были включены в специальный стаж истца также периоды с 02.01.2009 по 01.02.2009 – работы в должности воспитателя в Областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Башмаковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», с 10.11.2018 по 11.12.2018 – работы в должности воспитателя в МБОУ «Татаробашмаковская СОШ».

Как следует из трудовой книжки истца АТ-VI №2328613, с 03.07.1991 по 31.12.2010 ФИО1 работала воспитателем в Областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Астраханская специальная (коррекционная) школа-интернат №12 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида». С 01.01.2011 по настоящее время работает воспитателем в МБОУ «Татаробашмаковская средняя общеобразовательная школа».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по госу???????????????????????????????????????