Решение № 12-538/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 12-538/2024

Дело № 12-538/2024

УИД 53RS0022-01-2024-007297-95


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 04 июля 2024 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием ФИО2, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда в Новгородской области ФИО3 № 53/8-2205-24-И/12-5558-И/26-14 от 24 мая 2024 года, в отношении должностного лица – <данные изъяты>»

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

установил:

22 мая 2024 года главным государственным инспектором труда в Новгородской области ФИО3 в отношении должностного лица <данные изъяты>» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП, за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

В поданной в порядке пересмотра жалобе, ФИО2 не соглашаясь с постановлением, просит его отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью, так как срок подачи был нарушен на 1 рабочий день.

ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно указав, что в связи с работой в нескольких организаций и большого количества персонала, не возможно своевременно направить документы.

Представитель ГИТ в Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ " Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с ч. 1, 1.1, 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Заявление может быть направлено в орган Фонда в форме электронного документа многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме

В разделе "Сведения о трудовой деятельности" указываются: 1) место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя; 2) сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения о приостановлении и возобновлении действия трудового договора; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений; 3) информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются: в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений (п. 2 ч. 5 ст. 11 ФЗ-27).

При этом страхователями являются - страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь" (ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 15 марта 2024 года должностным лицом – <данные изъяты>» ФИО2, осуществляющую трудовую деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>, в нарушении требований п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», не представлено в установленный срок, а именно до 14 марта 2024 года включительно, сведения указанные в п. 2.1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ о приеме на работу ФИО1, которая была трудоустроена 13 марта 2024 года.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО2 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 мая 2024 года, формой ЕФС-1, протоколом контроля сведений СФР, согласно которому сведения о приеме на работу были поданы и поступили в Фонд 15 марта 2024 года, приказом о приеме на работу ФИО1 от 13 марта 2024 года, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности, оснований для принятия иного вывода, не имеется.

Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом в соответствии с законом ст. 2.4 КоАП РФ – а именно должностным лицом, на которого возложена обязанность по предоставлению необходимой информации в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок, для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и предоставлений сведение по форме ЕФС-1, что подтверждается соответствующим приказом.

Квалификация действий (бездействий) ФИО2 по ч. 2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является верной.

Рассмотрение дела должностным лицом проведено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений права на защиту допущено не было. Юридически значимые обстоятельства установлены, все доказательства оценены в совокупности.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, не усматривается.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из значимости охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Названной нормой установлена административная ответственность за сам факт нарушения срока предоставления в Фонд оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о трудовой деятельности граждан содеянное ФИО2 не может расцениваться как малозначительное деяние, так как оно полностью соответствует объективной стороне административного правонарушения.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, должностным лицом не нарушены.

При назначении наказания, административный орган руководствовался положениями ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, приняв решение о назначении наказания в виде административного штрафа, оснований не согласиться с данными выводами у судьи, не имеется. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ранее ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, потому оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора труда в Новгородской области № 53/8-2205-24-И/12-5558-И/26-14 от 24 мая 2024 года, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Корчева