Решение № 2А-1892/2018 2А-1892/2018 ~ М-1482/2018 М-1482/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-1892/2018

Дело № 2а-1892/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации города Пскова к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Пскова обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Псковской области об уменьшении размера исполнительского размера.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Псковского городского суда от 03 мая 2017 года на Администрацию г. Пскова возложена обязанность предоставить Д.Д. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 25 кв.м., в черте муниципального образования «Город Псков».

08 декабря 2017 года судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области возбудил исполнительное производство по принудительному исполнению указанного выше судебного акта.

Поскольку решение суда от 03 мая 2017 года не было исполнено Администрацией, 26 апреля 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя с Администрации г. Пскова взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Административный истец полагает, что неисполнение судебного постановления произошло по независящим от должника причинам – необходимости формирования Списка детей-сирот, подлежавших обеспечению жилыми помещениями в 2018 года, длительность конкурсных процедур.

С учетом изложенного, Администрация г. Пскова просит суд уменьшить исполнительский сбор, назначенный постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области от 26 апреля 2018 года, до 37500 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области ФИО1

В судебном заседании представитель администрации истца – Администрации г. Пскова ФИО2 требования и доводы в их обоснование поддержал.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области ФИО1 вопрос о разрешении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Псковской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос о разрешении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы исполнительного производства, материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Псковского городского суда от 03 мая 2017 года на Администрацию г. Пскова возложена обязанность предоставить Д.Д. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 25 кв.м., в черте муниципального образования «Город Псков».

08 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации г. Пскова возбуждено исполнительное производство № *** по принудительному исполнению вышеуказанного судебного акта. Должнику предложено в пятидневный срок добровольно исполнить требования исполнительного документа (л.д. 8).

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок, решение суда не было исполнено должником, 26 апреля 2018 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя с Администрации г. Пскова взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (л.д. 10).

На основании ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание, что на территории Псковской области порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, урегулирован Положением, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 27 мая 2013 года № 223.

В соответствии с п. 4 Положения Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области (далее - Управление) ежегодно в срок до 05 февраля текущего года, на основании предусмотренного пунктом 13 статьи 7 Закона области от 09 января 2013 г. № 1241-ОЗ подтверждения о наличии у лиц, которым в текущем году исполняется 18 лет, лиц от 18 лет и старше права на предоставление жилых помещений в текущем году формирует и направляет в территориальные управления (территориальные отделы) Управления выписки из Списка в отношении лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем году в соответствующем муниципальном районе (городском округе) (далее также - выписки из Списка).

Территориальные управления (территориальные отделы) Управления в течение 5 рабочих дней после получения выписки из Списка направляют в местную администрацию соответствующего муниципального района (городского округа) - выписку из Списка.

На основании п. 5 Положения местная администрация соответствующего муниципального района (городского округа), в котором должны быть предоставлены жилые помещения лицам, указанным в выписке из Списка, в срок, обеспечивающий предоставление указанным лицам жилого помещения в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, действия с целью заключения муниципальных контрактов на строительство, приобретение, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении Администрации г. Пскова по исполнению решения суда о предоставлении Д.Д. жилого помещения было возбуждено судебным приставом-исполнителем 08 декабря 2017 года.

Однако сформированный органом опеки и попечительства список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2018 году, был направлен в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова только 02 февраля 2018 (л.д. 11-22).

После получения указанного списка, в марте 2018 года Администрация г. Пскова провела 20 аукционов на приобретение однокомнатных квартир, которые признаны несостоявшимися в связи с отсутствием поступивших заявок (л.д. 29).

В соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2018 год запланировано проведение 80 аукционов на приобретение однокомнатных квартир для детей-сирот и лиц из их числа, 20 из которых планируется провести в мае.

Как следует из сообщения Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова, в период с 15.05.2018 по 18.05.2018 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» размещено 20 электронных аукционов на закупку однокомнатных квартир для детей-сирот, в том числе для обеспечения жилплощадью Д.Д., итоги по которым будут подведены до 15.06.2018 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Администрацией г. Пскова приняты необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа. В данном случае приобретение жилых помещений для лиц, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Однако в связи с длительностью конкурсных процедур Администрация г. Пскова лишена возможности исполнить требования исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для уменьшения исполнительского сбора и удовлетворения исковых требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Администрации города Пскова об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации города Пскова постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области от 26 апреля 2018 года № ***, до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Семенова

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2018 года.