Решение № 2-2734/2017 2-2734/2017~М-2511/2017 М-2511/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-2734/2017

Дело № 2-2734/2017


Р Е Ш Е Н ИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 21 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что в связи с наличием педагогического стажа более 25 лет, он на основании п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии. Ответчик отказал в назначении пенсии, не включив в его в его специальный стаж период службы в армии по призыву с 03.07.1987 г. по 19.05.1989г. (1 год 10 мес. 17 дней), а также период работы с 01.09.1993г. по 13.02.1994г. (5 мес. 13 дней) в должности лаборанта средней школы № 23, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.02.1995г. по 17.02.1995г. ( 5 дней), с 17.05.2003г. по 19.05.2003г. ( 3 дня), с 29.09.2003г. по 04.10.2003г.( 6 дней), с 27.10.2003г. по 31.10.2003г. (5 дней), с 12.01.2004г. по 17.01.2004г.(6 дней), с 24.03.2004г. по 31.03.2004г. (8 дней), периоды нахождения в командировках с 12.05.2007г. по 25.05.2007г. (14 дней), с 08.12.2007г. по 13.12.2007г. (6 дней), с 08.12.2008г. по 10.12.2008г. ( 3дня), с 28.10.2009г. по 30.10.2009г. ( 3 дня), с 11.11.2012г. по 17.11.2012г. (7 дней), с 27.02.2013г. по 02.03.2013г. (6 дней), с 14.04.2013г. по 16.04.2013г. ( 3 дня), с 24.02.2016г. по 27.02.2016г. ( 4 дня), с 16.11.2016г.по 19.11.2016г. ( 4 дня),

период нахождения на стажировке с 23.04.2010г. по 27.04.2010г. ( 5 дней), с 03.05.2010г. по 27.05.2010г.( 25 дней), с 11.01.2016г. по 12.01.2016г. ( 2 дня), 14.01.2016г. ( 1 день), 19.01.2016г. ( 1 день), 26.01.2016г. ( 1 день), 28.01.2016г. ( 1 день), 02.02.2016г. (1 день), 09.02.2016г. (1 день), 11.02.2016г. ( 1 день), а также период работы в должности преподавателя в ФГОУ СПО Тамбовский техникум Железнодорожного транспорта с 01.01.2009г. по 10.01.2009г. ( 10 дней).

Отказ ответчика считает незаконным, поскольку период службы в армии подлежал включению по ранее действовавшему законодательству, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и на стажировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку в периоды профессионального обучения работодатель выплачивал ему зарплату. Просил суд обязать ответчика включить указанные периоды в его педагогический стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11.04.2017г.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 07.07.2017г. №122936/17.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п.1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд считает отказ ответчика во включении истцу в педагогический стаж периода службы в армии по призыву с 03.07.1987 г. по 19.05.1989г. незаконным.

Так, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В период прохождения истцом ФИО1 службы в армии по призыву с 03.07.1987 г. по 19.05.1989г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397. Указанным Постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с п.п. «г» п.1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу п.4 Положения служба в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Учитывая, что на момент обращения истца ФИО1 к ответчику за назначением пенсии ответчиком принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 22 года 9 месяцев 3 дня, то есть истцом было выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, период службы истца с 03.07.1987 г. по 19.05.1989г. в составе Вооруженных Сил СССР по призыву подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На находит суд и обоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца и период работы истца с 01.09.1993г. по 13.02.1994г. в должности лаборанта средней школы № 23.

Согласно выписке из приказа МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №33» №39 от 01.09.1993г. пункт 21 ФИО1 разрешено вести 4 часа информатики с оплатой обслуживания дисплейного класса.(л.д.38). Из выписки из приказа МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №33» №9 от 14.02.1994г. пункт 1 следует, что с 14.02.1994г. ФИО1 освобожден от данной должности в связи с переводом в школу №33 (л.д.39).

Включая в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, вышеуказанного периода работы, суд исходит из п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Согласно данной норме периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Материалами дела документально подтверждается выполнение в данный период истцом обязанностей преподавателя информатики, а учитывая, что спорный период работы истца на педагогической должности имел место до 1 сентября 2000 года и этот период подлежит зачету в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, исковые требования истца подлежат удовлетворению в этой части.

Как следует из записей в трудовой книжке истца с 14.02.1004г. он принят на работу учителем физики в среднюю школу №2 г.Тамбова, а с 01.09.2001г. по 05.09.2006г. работал в должности учителя физики в лингвистической гимназии и в школе №5, а в дальнейшем и по настоящее время - в должности преподавателя ФПУСПО Тамбовский техникум железнодорожного транспорта.

Согласно п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, поэтому исчисление стажа проводится в том же порядке, что и при выполнении основной трудовой деятельности по месту работы.

Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогических работников.

Как следует из материалов дела, истец в период с 13.02.1995г. по 17.02.1995г., с 17.05.2003г. по 19.05.2003г., с 29.09.2003г. по 04.10.2003г., с 27.10.2003г. по 31.10.2003г., с 12.01.2004г. по 17.01.2004г., с 24.03.2004г. по 31.03.2004г. по направлению работодателя находился на курсах повышения квалификации при условии сохранения за ним должности, заработной платы, отчисления страховых взносов в пенсионный орган(л.д.66, 67).

Кроме того, в период работы в должности преподавателя ФПУСПО Тамбовский техникум железнодорожного транспорта, истец был направлен работодателем в соответствии с планом повышения квалификации на стажировки с 23.04.2010г. по 27.04.2010г., с 03.05.2010г. по 27.05.2010г.( 25 дней), с 11.01.2016г. по 12.01.2016г., 14.01.2016г., 9.01.2016г.,26.01.2016г.,. 01.2016г., 02.02.2016г., 09.02.2016г., 11.02.2016г.

Поскольку указанные периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то они подлежат зачету в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Указанные выводы также относятся к периодам нахождения истца в командировках, согласно приказам работодателя,. с 12.05.2007г. по 25.05.2007г., с 08.12.2007г. по 13.12.2007г., с 08.12.2008г. по 10.12.2008г., с 28.10.2009г. по 30.10.2009г., с 11.11.2012г. по 17.11.2012г., с 27.02.2013г. по 02.03.2013г., с 14.04.2013г. по 16.04.2013г., с 24.02.2016г. по 27.02.2016г., с 16.11.2016г.по 19.11.2016г.

Ответчик отказал во включении в педагогический стаж истца периода его работы с 01.01.2009г. по 10.01.2009г. в должности преподавателя в ФГОУ СПО Тамбовский техникум Железнодорожного транспорта, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Довод ответчика, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) представленные страхователем, не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности, не является основанием для отказа в удовлетворении требований о зачете этих периодов. Не указание работодателем кода особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не должно влиять на льготное пенсионное обеспечение истца, как независящее от него

Поскольку включение судом периодов работы истца с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца (22 года 9 месяцев 3 дня), на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (не менее 25 лет) по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с 11.04.2017г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей ФИО1 периоды его работы:

- с 03.07.1987 г. по 19.05.1989г. (1 год 10 мес. 17 дней)- служба в армии по призыву;

- с 01.09.1993г. по 13.02.1994г. (5 мес. 13 дней) в должности лаборанта средней школы № 23;

- с 13.02.1995г. по 17.02.1995г. ( 5 дней);

- с 17.05.2003г. по 19.05.2003г. ( 3 дня);

- с 29.09.2003г. по 04.10.2003г.( 6 дней);

- с 27.10.2003г. по 31.10.2003г. (5 дней);

- с 12.01.2004г. по 17.01.2004г.(6 дней);

- с 24.03.2004г. по 31.03.2004г. (8 дней)- курсы повышения квалификации;

- с 12.05.2007г. по 25.05.2007г. (14 дней);

- с 08.12.2007г. по 13.12.2007г. (6 дней);

- с 08.12.2008г. по 10.12.2008г. ( 3дня);

- с 28.10.2009г. по 30.10.2009г. ( 3 дня);

- с 11.11.2012г. по 17.11.2012г. (7 дней);

- с 27.02.2013г. по 02.03.2013г. (6 дней);

- с 14.04.2013г. по 16.04.2013г. ( 3 дня);

- с 24.02.2016г. по 27.02.2016г. ( 4 дня);

- с 16.11.2016г.по 19.11.2016г. ( 4 дня)- командировки;

- с 23.04.2010г. по 27.04.2010г. ( 5 дней);

- с 03.05.2010г. по 27.05.2010г.( 25 дней);

- с 11.01.2016г. по 12.01.2016г. ( 2 дня);

- 14.01.2016г. ( 1 день);

- 19.01.2016г. ( 1 день);

- 26.01.2016г. ( 1 день);

- 28.01.2016г. ( 1 день);

- 02.02.2016г. (1 день);

- 09.02.2016г. (1 день);

-11.02.2016г. ( 1 день) – стажировки;

- с 01.01.2009г. по 10.01.2009г. ( 10 дней)- в должности преподавателя в ФГОУ СПО Тамбовский техникум Железнодорожного транспорта.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тамбове и Тамбовском района Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2017г.

Судья Е.В.Макарова