Решение № 2А-19/2019 2А-19/2019(2А-3501/2018;)~М-3381/2018 2А-3501/2018 М-3381/2018 от 2 февраля 2019 г. по делу № 2А-19/2019

Дело № 2а-19/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 г. г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре Харченко Е.А., с участием представителя административного истца ФИО1, административных ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя административных ответчиков ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу граждан "ПРИОРИТЕТ", ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12 о ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан "ПРИОРИТЕТ",

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения – Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации КПКГ «ПРИОРИТЕТ». Требования были предъявлены к указанному юридическому лицу, а также к ФИО6, ФИО2, ФИО3

Административный истец просит ликвидировать указанный Кредитный потребительский кооператив граждан «ПРИОРИТЕТ», расположенный по адресу: <адрес>, ИНН <***>, КПП 121501001, ОГРН <***>, возложить на его учредителей (пайщиков) обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, предусмотренные статьями 62-64 ГК РФ.

Требование мотивировано тем, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Кредитный потребительский кооператив «ПРИОРИТЕТ» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Его учредителями (участниками/пайщиками), согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22 мая 2018 г., являются физические лица: ФИО6, ФИО2, ФИО3.

По сведениям, полученным от саморегулируемых организаций, включенных в реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, КПКГ «ПРИОРИТЕТ» не является членом ни одной СРО. КПКГ "ПРИОРИТЕТ» в период с 18 ноября 2011 года по 14 ноября 2017 г. являлся членом «Межрегионального союза кредитных кооперативов», но был исключен 14 ноября 2017 г. на основании заявления о его добровольном выходе из МСКК. Т.о., КПКГ «ПРИОРИТЕТ» более чем девяносто дней с момента прекращения его членства в МСКК не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. По состоянию на 6 июля 2018 г. КПКГ «ПРИОРИТЕТ» не находится в стадии добровольной ликвидации, а также в одной из процедур банкротства. Обязанность совершить действия, направленные на ликвидацию юридического лица, должна быть возложена на учредителей (членов кооператива).

В соответствии со ст. 41 КАС РФ по ходатайству административного истца к участию в деле качестве административных ответчиков определением суда привлечены ФИО7 - директор кооператива, а также пайщики ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12 Административный истец просил обязать соответчиков в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией юридического лица, предусмотренные статьями 62-64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание 13 февраля 2019 г. административные ответчики – КПКГ «ПРИОРИТЕТ», ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13, ФИО12, представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Йошкар-Оле не явились, о дате и времени судебного заседания извещены путем направления извещений заблаговременно по месту нахождения юридического лица и по адрес жительства ответчиков.

Извещение, направленное ФИО12, возвращено в связи со смертью адресата.

Производство по делу в части требований к данному ответчику прекращено, о чем вынесено отдельное определение.

В соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков.

Представитель административного истца ФИО14, действующая на основании доверенности, требование по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении и дополнении к иску поддержала. Просила обязанность по совершению действий, направленных на ликвидацию кооператива, возложить на всех, указанных в иске ответчиков, т.е. на директора и пайщиков. Дополнила, что реестр участников (пайщиков), который является актуальным, отсутствует, данный реестр должен вести, а также предоставлять отчетность именно кооператив. При этом КПКГ "ПРИОРИТЕТ" отчетность длительное время не предоставляет.

Административные ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4, представитель ответчиков полагают, что обязанность по совершению действий, направленных на ликвидацию кооператива, на данных ответчиков возложена быть не может, поскольку ими поданы заявления о выходе из членов кооператива, прекращена их корпоративная связь с юридическим лицом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 35 Федерального закона от дата N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от дата N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Банк России не осуществляет надзор за соблюдением кредитными кооперативами, общее число членов и ассоциированных членов которых не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, требований указанного Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России, за исключением случая, когда кредитный кооператив не является членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (п. 1 ч. 4 ст. 35).

Пунктом 9 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" предусмотрено, что Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных законом, в частности - в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (п.п. "г").

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица (ч. 5 ст. ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Кредитный потребительский кооператив граждан «ПРИОРИТЕТ», расположенный по адресу: <адрес>, ИНН <***>, КПП 121501001, ОГРН <***>, зарегистрирован в качестве юридического лица в Инспекции федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле ДД.ММ.ГГГГ

По сведениям, полученным ЦБ РФ в лице Отделения - Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от саморегулируемых организаций, включенных в реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, КПКГ «ПРИОРИТЕТ» не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов более 90 дней.

Так, по сообщению от 07 мая 2018 г. Межрегионального союза кредитных кооперативов, КПКГ "ПРИОРИТЕТ" из данной СРО исключен ДД.ММ.ГГГГ в связи с заявлением о добровольном выходе.

Членами иных СРО, по представленным сообщениям, кооператив не являлся и не является.

Следовательно, имеются основания для ликвидации КПКГ "ПРИОРИТЕТ" в судебном порядке.

В соответствии с абз. вторым п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Из Устава кредитного потребительского кооператива граждан "ПРИОРИТЕТ» следует, что кооператив может быть ликвидирован по решению общего собрания членов кооператива; по решению суда по основаниям, предусмотренным ГК РФ, Федеральными законами (п.п. 10.8.1, 10.8.2).

Ликвидация кооператива и удовлетворение требований его кредиторов осуществляются в порядке, определенном Федеральными законами (п. 10.8.3).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 4 февраля 2019 г. лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени КПКГ «ПРИОРИТЕТ» (ИНН <***>) является ФИО7 - директор.

Поскольку Уставом КПКГ "ПРИОРИТЕТ" не предусмотрен конкретный орган (в том числе директор), на который могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации кооператива, оснований для возложения такой обязанности на ФИО7 не имеется. Такая обязанность, в силу ст. 61 ГК РФ, должна быть возложена на его участников (пайщиков) кооператива.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителями кооператива являются ФИО6, ФИО2, ФИО3.

В соответствии с п. 4.1.1 членство в кооперативе прекращается в случае выхода из него.

Судом установлено, что указанными лицами, а также пайщиком ФИО4, в адрес КПКГ "ПРИОРИТЕТ" направлены заявления о выходе из членов кооператива, что подтверждается соответствующими заявлениями от 17 декабря 2018 г., 14 декабря 2018 г., 24 декабря 2018 г. и 3 февраля 2019 г. соответственно.

При таких обстоятельствах судом принимаются возражения указанных ответчиков относительно прекращения их участия в деятельности КПКГ "ПРИОРИТЕТ" и отсутствием, в связи с этим, обязанности по его ликвидации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.11.2016 N 2371-К относительно смысла положений пункта 5 статьи 61 ГК РФ указал, что суд, рассматривающий дело о ликвидации кредитного кооператива, вправе, не ограничиваясь содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц сведениями, всесторонне и наиболее полным образом с учетом фактических обстоятельств конкретного дела исследовать все доказательства, могущие служить подтверждением совершенного в предусмотренном законом порядке выхода члена кредитного кооператива из объединения, в результате которого вышедший участник, в том числе выступавший его учредителем, разрывает корпоративную связь с юридическим лицом и не может обременяться несением дополнительных обязанностей, связанных с его дальнейшей деятельностью, в частности обязанностей по осуществлению ликвидации организации и возмещению соответствующих расходов.

Конституционный Суд сделал вывод о том, что оспариваемое положение, не предполагает возложения обязанности по осуществлению ликвидации корпоративного юридического лица на его учредителей, которые не являются его членами, и не препятствует осуществлению права на выход из кооператива.

Следовательно, лица (учредители, участники), прекратившие связь с Кооперативом и вышедшие из числа его членов, не могут быть обязаны совершать действия по его ликвидации; такая обязанность должна быть возложена на его участников (пайщиков).

Согласно позиции административного истца, письмом от 25 сентября 2018 г. Межрегиональным союзом кредитных кооперативов - СРО, в котором до ДД.ММ.ГГГГ состоял КПКГ "ПРИОРИТЕТ", Центральному банку Российской Федерации представлен реестр членов кооператива, содержащий последние сведения о выходе из него членов - датированы 2015 г.

Представитель административного истца в ходе судебного разбирательства пояснила, что данные члены кооператива принимали активное участие в его деятельности, в связи с чем и привлечены в качестве соответчиков.

Судом КПКГ "ПРИОРИТЕТ" разъяснялась обязанность представить реестр членов кооператива (на дату рассмотрения иска); данная обязанность административным ответчиком не исполнена.

Из представленного административным истцом реестра следует, что членами кооператива являются в том числе ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Ответчики ФИО8, ФИО9 о времени и месте рассмотрения дела судебные извещения получили, возражения на иск, доказательства выхода из числа членов КПКГ не представили.

Не представлены такие сведения и ответчиками ФИО15, извещения которым направлялись по месту жительства, однако адресатами не получены.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что обязанность осуществить ликвидацию КПКГ «ПРИОРИТЕТ» должна быть возложена на его членов ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, которыми доказательства выхода из состава участников КПКГ «ПРИОРИТЕТ» суду не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административных ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по 1 200 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить частично.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан "ПРИОРИТЕТ", юридический адрес: <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>.

Возложить на членов Кредитного потребительского кооператива граждан "ПРИОРИТЕТ" ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией, предусмотренные статьями 62-64 Гражданского кодекса Российской Федерации:

назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;

опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации КПКГ "ПРИОРИТЕТ";

после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого КПКГ "ПРИОРИТЕТ", перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

выплатить денежные суммы кредиторам КПКГ "ПРИОРИТЕТ" в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении КПКГ "ПРИОРИТЕТ".

В удовлетворении требования Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации предъявленных к ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4 о ликвидации КПКГ "ПРИОРИТЕТ" отказать.

Взыскать с КПКГ "ПРИОРИТЕТ", ФИО10, ФИО11, ФИО8, ФИО9 госпошлину в доход местного бюджета по 1200 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Иванова

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2019 г.