Решение № 2А-1394/2024 2А-1394/2024~М-1376/2024 А-1394/2024 М-1376/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2А-1394/2024

Мотивированное
решение изготовлено 25.09.2024

Дело №а-1394/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Вальдес В.В.,

при секретаре судебного заседания Лушниковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> и ЕАО Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ

ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование заявленного требования административный истец указал о том, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по административному делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Во исполнение решения суда по административному делу № разработан план, составлена смета, доведены денежные средства на закупку материалов, заключены государственные контракты на поставку строительных материалов для проведения внутренних работ в ДД.ММ.ГГГГ. В адрес прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по <адрес>, УФСИН России по <адрес> направлена информация по исполнению решения суда. В связи с тем, что административный истец является бюджетным учреждением и источником финансирования деятельности являются средства федерального бюджета, ремонт помещений осуществляется за счет бюджетных ассигнований в пределах выделенных лимитов и объемов финансирования. Считает, что взыскание исполнительского сбора в федеральный бюджет является нецелесообразным. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены <адрес> прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Главное межрегиональное управление Федеральной службы судебных приставов.

Представители административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, административного ответчика СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России, заинтересованных лиц <адрес> прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства. На ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> возложена обязанность устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительских производств от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС 044855458 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (ч.3 ст.24 Закона).

В соответствии с ч.11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> посредством почтовой связи.

В силу ч.1-3 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

С учетом положений ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ и п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (п. 75 постановления Пленума №).

Обеспечение материальными средствами, предусмотренными на содержание уголовного-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляется за счет бюджетных средств.

Полномочия и организация деятельности ФСИН регламентированы Положением, утвержденным Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данным Положением, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положением об УФСИН России по <адрес>, которое является территориальным органом ФСИН России и распорядителем бюджетных средств.

Уставом ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> предусмотрено, что Учреждение является участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного по административному делу №, до административного истца доведены денежные средства на закупку материалов для производства капитального ремонта ограждения колонии-поселения; административным истцом проведен ремонт кровли крыши здания общежития; заключены государственные контракты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку строительных материалов для проведения внутренних работ. Окончание работ запланировано до ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП направлялась административным истцом в адрес УФСИН России по <адрес> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Оценив доводы административного истца и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исполнение требований исполнительного документа носит объективно длительный характер и зависит не только от действий исправительного учреждения, с учетом положений бюджетного законодательства административный истец не вправе самостоятельно распоряжаться бюджетными денежными средствами.

Поскольку административным истцом предпринимались необходимые меры, направленные на исполнение решение суда, имелись объективные причины, препятствовавшие исполнению решения в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, учитывая объем действий должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора в связи с отсутствием в поведении административного истца признаков противоправности, наличия причин, препятствующих исполнению обязанности в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> и ЕАО Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Вальдес