Решение № 2-1284/2025 2-1284/2025~М-876/2025 М-876/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-1284/2025

Дело №2-1284/2025

УИД № 42RS0008-01-2025-001409-71

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Краусс В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

5 августа 2025 года

гражданское дело по иску администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения к ФИО1 ФИО4 о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово от 07.06.2024 № назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 300 000 рублей на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации - «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства» в соответствии с Федеральным Законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением администрации города Кемерово от 04.03.2014 № 492 «О создании межведомственной комиссии принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта».

11.06.2024 ФИО1 подписана программа социальной адаптации.

11.06.2024 с ФИО1 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства. Период действия социального контракта с 11.06.2024 по 10.06.2025.

Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта.

В соответствии с п. 2.3.1, 2.3.2 социального контракта гражданин обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога непрофессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности.

В июне 2024 года ФИО1 произведена выплата денежных средств по социальному контракту в размере 300 000 рублей.

Планом мероприятий программы социальной адаптации от 11.06.2024 предусмотрено: приобретение основных средств и материально-производственных средств (июнь – сентябрь 2024), рекламная кампания (июнь 2024 – июнь 2025), организация работы по предоставлению услуг брендирование одежды, гравировка и изготовление сувенирной продукции (июнь 2024 – июнь 2025), ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (июнь 2024 – июнь 2025).

В соответствии с пп. «в» п. 2.3.3 социального контракта гражданин обязан предоставлять в уполномоченный орган: копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы, подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В период действия социального контракта ФИО1 встал на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

Согласно п. 2.1.5 социального контракта в целях ежемесячного контроля за выполнением социального контракта гражданином ежемесячно предоставляются документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

ФИО1 не выполнены мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, а именно: приобретение основных средств: вакуумный сублимационный сублимационный ЗД термопресс, термопресс плоский, плоттер режущий, лазерный нравер, стол рабочий, офисный стул, тумба; приобретение материально - производственных запасов: термофлекс (термопленка), термоскотч, кружки сублимационные, бутылки сублимационные, фанера; рекламная кампания; организация работы по предоставлению услуг брендирование одежды, гравировка и изготовление сувенирной продукции; информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Невыполнение ФИО1 мероприятий программы социальной адаптации подтверждается актами о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом и заключением о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации от 31.07.2024, 30.08.2024, 30.09.2024, 31.10.2024, 29.11.2024, 27.12.2024, 31.01.2025, 28.02.2025, 31.03.2025.

09.12.2024, 20.01.2025 почтовым отправлением с уведомлением, а также на адрес электронной почты ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставлении документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации или добровольно возместить в бюджет излишне выплаченные денежные средства социального контракта.

ФИО1 на телефонные звонки не отвечает.

Решением от 19.03.2025 социальный контракт с ФИО1 расторгнут.

В соответствии с п. 6.5.7 порядка при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных средств они подлежат взысканию.

До настоящего времени ФИО1 не предпринял действий по возврату денежных средств. Заявление о добровольном возмещении использованных не по целевому назначению денежных средств социального контракта не поступало.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения, излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту в размере 300 000 рублей.

В судебное заседание представитель истца администрация г. Кемерово в лице Управления социальной защиты населения, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Определением от 05.08.2025, занесенным в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51 -ФЗ (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения eго обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст.314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ (далее-БК РФ) нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О государственной социальной помощи», настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 8 Закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Условия и порядок предоставления, а также размеры оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждены постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (далее-Порядок).

Согласно пункту 1.4 Порядка государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: 1) поиск работы; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства; 3) ведение личного подсобного хозяйства; 4) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 6.5.7 Порядка при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных средств они подлежат взысканию.

Согласно п. 6.5.9.1 Порядка при отказе от добровольного возмещения излишне выплаченные денежные средства возмещаются на основании решения суда.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Рудничный ОСВиЛ УСЗН администрации г. Кемерово с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (л.д. 14-17).

07.06.2024 решением Рудничного отдела социальных выплат и льгот УСЗН администрации г. Кемерово о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта ФИО1 назначена единовременная денежная выплата в размере 300 000 рублей (л.д. 30).

07.06.2024 уведомлением № 387 о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта вынесено решение о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (л.д. 31).

11.06.2024 между администрацией г. Кемерово и ФИО1 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) сроком до 10.06.2025 (л.д. 32-32).

10.06.2024 ФИО1 подписана программа социальной адаптации (л.д. 35-37).

В июне 2024 года ФИО1 произведена выплата денежных средств по социальному контракту в размере 300 000 рублей.

Согласно п. 2.3.1, п. 2.3.2 социального контракта ответчик обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 2.3.3 при необходимости приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 -процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы.

17.06.2024 ФИО1 встал на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (л.д. 38).

Согласно представленного ФИО1 бизнес-плана предпринимательской деятельности целью проекта являлось брендирование одежды, гравировка, изготовление сувенирной продукции (л.д. 18-29).

ФИО1 не выполнены мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, а именно: приобретение основных средств: вакуумный сублимационный сублимационный ЗД термопресс, термопресс плоский, плоттер режущий, лазерный нравер, стол рабочий, офисный стул, тумба; приобретение материально - производственных запасов: термофлекс (термопленка), термоскотч, кружки сублимационные, бутылки сублимационные, фанера; рекламная кампания; организация работы по предоставлению услуг брендирование одежды, гравировка и изготовление сувенирной продукции; информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Невыполнение ФИО1 мероприятий программы социальной адаптации подтверждается актами о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом и заключением о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации от 31.07.2024, 30.08.2024, 30.09.2024, 31.10.2024, 29.11.2024, 27.12.2024, 31.01.2025, 28.02.2025, 31.03.2025 (л.д. 39-47).

Согласно заключению о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации от 31.03.2025 (л.д.48), на основании документов, полученных в ходе контроля за выполнением ФИО1 обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также по результатам проведенной дополнительной проверки (в случае ее проведения) установлено: что не выполнены мероприятия программы социальной адаптации: приобретение основных средств, по причине неявки гражданина в уполномоченный орган.

Таким образом, выявлена сумма излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту в размере 300 000 рублей.

09.12.2024, 20.01.2025 почтовым отправлением с уведомлением, а также на электронную почту ФИО1 были отправлены уведомления о необходимости представить документы, подтверждающие реализацию программы социальной адаптации, расходование средств, выделенных в рамках социального контракта либо возместить излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту (л.д.49-50, 52-53, 54-56, 57-59, 60).

Решением от 19.03.2025 социальный контракт с ФИО1 расторгнут (л.д. 61).

В соответствии с п. 6.5.7 порядка при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных средств они подлежат взысканию.

До настоящего времени ФИО1 не предпринял действий по возврату денежных средств. Заявление о добровольном возмещении использованных не по целевому назначению денежных средств социального контракта не поступало.

Таким образом, разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеуказанными нормами права, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком не предоставлено документов, подтверждающих выполнение программы социальной адаптации (приобретение основных средств и материально-производственных запасов) на сумму социальной выплаты в размере 300 000 рублей и в период действия социального контракта № от 11.06.2024.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10 000 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 234-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в пользу администрации г. Кемерово (<данные изъяты>) денежные средства по социальному контракту в размере 300 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10 000 рублей.

Копию заочного решения суда выслать ответчику с уведомлением о вручении не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия в окончательное форме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2025.