Решение № 2-1514/2024 2-1514/2024~М-1080/2024 М-1080/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-1514/2024

Дело № 2-1514/2024

УИД 61RS0010-01-2024-001991-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2024 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шишиной О.И.,

при секретаре Эндер Е.К.,

с участием ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» к ФИО3, третье лицо: ФИО 1, об обязании не чинить препятствий,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилось Публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (далее – ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону») с иском к ФИО3 по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, указав в обоснование, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» на основании поступившей от ФИО 1 заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по адресу: <адрес> При определении точки подключения специалистами ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» учитывалась исполнительно-техническая документация от 1988 г. первичной газификации домовладения по адресу: <адрес>, согласно которой от места врезки в подземный распределительный газопровод от жилых домов <адрес> по <адрес> проложена сеть газопотребления <диаметр>57 и <диаметр>25. Данная сеть строилась для газоснабжения домовладений <адрес> по <адрес> за счет средств собственников указанных домовладений. С учетом изложенного была определена точка подключения в газопровод <диаметр>25, проложенный от сети газопотребления <диаметр>57 по <адрес>, в границах земельного участка по адресу: <адрес> «А». В рамках мероприятий по подключению на объект организован выезд специалиста ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» для производства проектных работ. В ходе указанного выезда установлено, что сеть газопотребления, в которую необходимо произвести подключение, обрезана не на границе земельного участка по <адрес>, а на расстоянии примерно 2 метров от межевой границы, на территории соседнего домовладения по адресу: <адрес>. Обрезка предыдущего подключения произведена ввиду проведения работ по сносу старого и строительству нового дома по <адрес>. Инициатор обрезки газопровода истцом не установлен. Таким образом, для выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) домовладения по <адрес> к сети газопотребления необходим допуск на территорию земельного участка по <адрес>, собственником которого является ФИО3 При этом ФИО3 не предоставляет доступ к месту работ по подключению (технологическому присоединению), в связи с чем истец не может исполнить свои обязательства перед ФИО 1 В ходе переговоров с ответчиком разрешить проблему не удалось, ответчику направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении доступа, ответ на которое не поступил, доступ не предоставлен. На основании изложенного ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» просит суд обязать ФИО3 не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: <адрес>, к сети газопотребления, расположенной на принадлежащем ФИО3 земельном участке по адресу: <адрес>; обратить решение к немедленному исполнению, а также взыскать с ФИО3 в пользу ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» расходы на уплату государственной пошлины в размере <сумма> рублей.

В судебном заседании представители ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ФИО1 и ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование указала, что газопровод строился не третьим лицом, ранее владельцем соседнего земельного участка было иное лицо, с которым у нее (ответчика) имелось соглашение. ФИО 1 не заключала с ней, ФИО3, соглашения на пользование газопроводом. Также пояснила, что инициатором обрезки газопровода являлась она, поскольку ФИО 1 снесла старое домовладение, расположенное на соседнем земельном участке, в связи с чем труба газопровода провисла и возникла угроза ее порыва. ФИО3 вызвала аварийную газовую службу, сотрудники которой обрезали газовую трубу возле ближайшей опорной стойки.

Третье лицо ФИО 1 просила удовлетворить исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», поскольку она не имеет иной возможности газифицировать принадлежащее ей домовладение. Из-за отказа ответчика предоставить доступ сотрудникам ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» она длительное время не может подключиться к сети газопотребления.

Заслушав выступления представителей истца, ответчика ФИО3, третьего лица ФИО 1, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», положения которого направлены на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов (часть 1 статьи 1 названного закона).

Вопросы, касающиеся федеральных энергетических систем, правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, безопасности Российской Федерации, относятся к предметам ведения Российской Федерации (часть 2 статьи 1 Закона о газоснабжении).

Согласно статье 4 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Судом установлено, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Ростовской области.

Согласно строительному паспорту № и акту газопровода в эксплуатацию от 1988 г. от места врезки в подземный распределительный газопровод <диаметр>159 до жилых домов по <адрес> и <адрес> проложена сеть газопотребления <диаметр>57 и <диаметр>25. Указанная сеть построена за счет средств собственников указанных домовладений для газоснабжения домовладений <адрес> по <адрес>.

ФИО 1 приобретен земельный участок с расположенным на нем домом по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке ФИО 1 произведено строительство нового дома с демонтажем старого строения.

В соответствии с п. 5 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В филиал ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г.Батайске обратилась ФИО 1 с заявкой о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по адресу: <адрес>.

На основании заявки между ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (исполнителем) и ФИО 1 (заявителем) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, в соответствии с условиями которого исполнитель обязуется в течение 135 дней с момента заключения договора осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства, принадлежащего заявителю, по адресу: <адрес>, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента.

Дополнительным соглашением срок выполнения мероприятий по договору установлен до ДД.ММ.ГГГГ, позднее срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ

При определении точки подключения была учтена исполнительно-техническая документация первичной газификации, в связи с чем точка подключения в газопровод <диаметр>25, проложенный от сети газопотребления <диаметр>57 по <адрес>, определена в границах земельного участка по адресу: <адрес>.

В рамках исполнения условий договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, заключенных ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» с ФИО 1, специалистами ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществлен выезд для производства проектных работ. В ходе данного выезда установлено, что сеть газопотребления, в которую необходимо произвести подключение, обрезана не на границе земельного участка по <адрес>, а на расстоянии около 2 метров от границы, на территории соседнего домовладения по <адрес>, принадлежащего ответчику ФИО3

Как установлено в судебном заседании, земельный участки по адресу <адрес> и <адрес> являются смежными. В период проведения ФИО 1 работ по демонтажу старого дома и строительству нового дома ответчиком ФИО3 в неустановленный период была вызвана аварийная газовая служба, заявлено об угрозе повреждения газовой трубы, в связи с чем сотрудники аварийной службы произвели обрезку в границах принадлежащего ответчику земельного участка газопровода <диаметр>25, обеспечивавшего газоснабжение домовладения по <адрес>

Ответчик ФИО3 не предоставляет доступ специалистам ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» для производства работ по подключению (технологическому присоединению) домовладения ФИО 1 к сети газораспределения, что ответчиком в судебном заседании не отрицалось, а, кроме того, подтверждается актами об отказе в допуске к месту врезки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлено письмо № с просьбой предоставить доступ сотрудникам истца на территории принадлежащего ФИО3 земельного участка для проведения работ по технологическому присоединению сети газопотребления домовладения по <адрес>, к газопроводу.

Ответа на указанное письмо не поступило, доступ не предоставлен, что ответчиком также не отрицается.

Таким образом, установлено, что ответчик ФИО3, являясь не единственным владельцем сети газопотребления, препятствует газораспределительной организации в допуске на территории принадлежащего ей домовладения для производства работ по подключению (технологическому присоединению) домовладения сособственника этой же сети.

В связи с непредоставлением такого доступа у ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» отсутствует возможность исполнить обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО 1

Ответчиком ФИО3 указано, что строительство сети газоснабжения осуществлялось ею совместно с иным лицом, которое ранее являлось собственником соседнего земельного участка, а с ФИО 1 у нее такой договоренности нет.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст. 271 ГК РФ, ч.1 ст. 35 Земельного Кодекса Российской Федерации при переходе пава собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, поскольку сеть газопотребления построена для газоснабжения обоих смежных домовладений, прежний собственник домовладения по <адрес>, являлся сособственником газораспределительной сети, после перехода права собственности на домовладение к ФИО 1 она стала сособственником газораспределительной сети, а действия ФИО3 по непредоставлению доступа к сети нарушают не только права

В связи с непредоставлением такого доступа у ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», которое не имеет возможности исполнить свои обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, но и права ФИО 1 как сособственника газораспределительной сети.

Более того, ФИО3 сама была инициатором обрезки газопровода, при этом не предприняла должных мер для того, чтобы такой газопровод был обрезан по границе смежных земельных участков, а допустила его обрезку на территории принадлежащего ей земельного участка.

В соответствии со статьей 2 Закона о газоснабжении система газоснабжения - это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам.

Согласно статье 5 Закона о газоснабжении федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 6 Закона о газоснабжении).

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании ответчика не чинить препятствий истцу в подключении (технологическом присоединении) к сети газопотребления, расположенной на ее участке, жилого дома ФИО 1

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Учитывая высокую социальную значимость и государственный контроль в сфере газификации территорий Российской Федерации, а также установленные законом сроки на осуществление подключения (технологического присоединения) заявителей за нарушение которых истец может быть привлечен к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам о подключении (технологическом присоединении), заключенных с заявителями, суд полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

По правилам ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <сумма> рублей, оплаченные на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» к ФИО3, третье лицо: ФИО 1, об обязании не чинить препятствий удовлетворить.

Обязать ФИО3 не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: <адрес>, к сети газопотребления, расположенной на принадлежащем ФИО3 земельном участке по адресу: <адрес>.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО3 в пользу ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» расходы на оплату государственной пошлины в размере <сумма> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2024 года.