Решение № 2-871/2018 2-871/2018~М-891/2018 М-891/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-871/2018

К делу № 2-871/2018г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кропоткин 18 мая 2018 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Егоровой С.А.

при секретаре Рыбкиной Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Кавказский район о признании незаконным решения органа местного самоуправления т возложении на администрации муниципального образования Кавказский район обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 просит суд признать незаконным уведомление управления имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район от 26 февраля2018 года №1018 об отсутствии по состоянию на 19 января 2018 года у него и членов его семьи: супруги ФИО2, сына ФИО3, сына ФИО4 оснований, быть признанными нуждающимися в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Кавказский район принять его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с даты подачи заявления в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что 19 января 2018 года он обратился в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район с заявлением о выдаче ему уведомления по установленной форме о наличии у него и членов его оснований быть признанным нуждающимся в жилом помещении. 27 февраля 2018 года ему было выдано уведомление об отсутствии по состоянию на 19 января 2018 года у него оснований, быть признанными нуждающимися в жилом помещении. Отказывая в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, управление имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район, мотивировало тем, что мы намеренно ухудшили свои жилищные условия. В настоящее время, он с семьей супругой ФИО2 и сыновьями зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 56,6 кв. м., принадлежащем на праве собственности ФИО5, с которым у него заключен договор безвозмездного пользования от 09 февраля 2017 года. В период с 15 января 2013 года по 09 февраля 2017 года он был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>-а, обшей площадью 53,7 кв.м., принадлежащей на праве собственности его матери: ФИО6 22 декабря 2017 года его супруга ФИО2 с несовершеннолетними детьми зарегистрировались в жилом доме по адресу <адрес>. Ранее супруга с детьми была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в жилом доме, принадлежащем ее родителям на праве совместной собственности: ФИО7 и ФИО8 Никакой цели намеренного ухудшения жилищных условий мы с супругой не преследовали. Снятие с регистрационного учета по предыдущему месту жительства было направлено лишь на приведение регистрации в соответствие с требованиями действующего законодательства и обусловлено было созданием семьи и переездом к семье на постоянное место жительство для совместного проживания в Кавказском районе. Истец просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал, представил возражения по иску, суду пояснил, что действие по выселению из квартиры по адресу: <адрес> повлекло возникновение у ФИО1 нуждаемости в жилом помещении, так как 9 февраля 2017 года он был вселен по договору безвозмездного пользования в жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО5 Такое действие в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Краснодарского края и Кавказского района является действием, совершенным с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, право на признание нуждающимися в жилом помещении в рамках реализации постановления администрации муниципального образования Кавказский район от 15 декабря 2017 года № «О Порядке принятия решения о признании (об отказе в признании) молодых семей, зарегистрированных по месту жительства на территории сельских поселений муниципального образования Кавказский район, нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (в редакции постановления от 12 февраля 2018 года № 180) у истца и членов его семьи возникнет по истечении 5 лет со дня самостоятельного совершения ФИО1 действий, в результате которых у него возникла нуждаемость в жилом помещении.

Суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям: в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, 19 января 2018 года в рамках реализации постановления администрации муниципального образования Кавказский район от 15 декабря 2017 года № 1839 «О Порядке принятия решения о признании (об отказе в признании) молодых семей, зарегистрированных по месту жительства на территории сельских поселений муниципального образования Кавказский район, нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (в редакции постановления от 12 февраля 2018 года № 180) истец ФИО1, обратился в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район с заявлением о выдаче уведомления по установленной форме о наличии у него (и членов его семьи) предусмотренных законодательством оснований быть признанным нуждающимся в жилом помещении.

25 января 2018 года № ФИО1 был уведомлен о необходимости предоставления в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район недостающих учетных документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, что подтверждается уведомлением гражданина о необходимости предоставления недостающих учетных документов.

20 февраля 2018 года истец предоставил все недостающие учетные документы, что подтверждается распиской в принятии уполномоченным органом по учету от гражданина всех необходимых учетных документов от 20 февраля 2018 г. №.

Постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 15 декабря 2017 года № (в редакции постановления от 12 февраля 2018 года №) утвержден Порядок принятия решения о признании (об отказе в признании) молодых семей, зарегистрированных по месту жительства на территории сельских поселений муниципального образования Кавказский район, нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (далее -Порядок).

В соответствии с требованиями пункта 2.6. раздела 2 Порядка признание (отказ в признании) молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении осуществляется в соответствии со статьями 51, 53, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учётом статьи 9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с требованиями пункта 2.7. раздела 2 Порядка определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении производится в отношении молодой семьи, зарегистрированной по месту жительства на территории сельских поселений муниципального образования Кавказский район с применением учётной нормы, устанавливаемой постановлением администрации муниципального образования Кавказский район

В случае регистрации по месту жительства членов молодой семьи в течение последних пяти лет на территории других муниципальных образований, определение уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений на территории таких муниципальных образований в целях выявления действий по намеренному ухудшению жилищных условий, производится в отношении молодой семьи с применением учётной нормы, установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления указанных муниципальных образований. Данные нормативные акты предоставляются гражданином самостоятельно.

В период с 15 января 2013 года по 09 февраля 2017 года ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в квартире, общей площадью 53,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>-а, принадлежащей на праве собственности его матери ФИО6 На 09 февраля 2017 года, момент выселения истца по своей инициативе из жилого помещения, занимаемого им в качестве члена семьи собственника (сын) в данном жилом помещении было зарегистрировано 3 человека, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляла 17,9 кв.м, при учетное норме, установленной в городе Сочи решением городского Собрания Сочи от 24 июня 2010 года № 51 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи», действующему на момент моего выселения, в размере 10 кв.м, для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Согласно п. 8 ч. 2 статьи 9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» выселение гражданина по своей инициативе из жилого помещения, занимаемого им в качестве нанимателя (члена семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или собственника (члена семьи собственника) жилого помещения, за исключением случаев выселения с последующим вселением по месту жительства в жилое помещение, занимаемое супругом (супругой) относится к действиям, совершенным с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с тем, что действие по выселению из квартиры по адресу: <адрес>-а повлекло возникновение у ФИО1 нуждаемости в жилом помещении, так как 9 февраля 2017 года он был вселен по договору безвозмездного пользования в жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО5 Такое действие в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Краснодарского края и Кавказского района является действием, совершенным с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно предоставленной информации администрации Казанского сельского поселения Кавказского района ФИО1 имеет родственные по отношению к собственнику ФИО5, является внуком. Следовательно, в соответствии с п.4 ст.6 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», общая площадь жилого помещения, занимаемого гражданином по договору поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования либо по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда, заключенному с супругом, детьми, отцом, матерью, дедушкой, бабушкой, братом, сестрой, внуком, внучкой, учитывается при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

На момент вселения истца по своей инициативе в жилое помещение, занимаемое им в качестве безвозмездного пользователя (внук по отношению к собственнику), в жилом помещении общей площадью, 56,6 кв.м, по адресу: <адрес>, было зарегистрировано 5 человек, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляла 11,32 кв.м, при учетное норме, установленной в сельских поселениях муниципального образования Кавказский район постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 28 сентября 2017 года № 1489 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории сельских поселений муниципального образования Кавказский район», 13 квадратных метров.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 19 января 2018 года истцу вручено под роспись уведомление гражданина о наличии (отсутствии) у него предусмотренных законодательством оснований признания нуждающимся в жилом помещении от 26 февраля 2018 г. № 1018, согласно которому ФИО1 и члены его семьи в соответствии со статьями 51, 53 Жилищного кодекса РФ, статьей 9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» по состоянию на 19 января 2018 года не имеют основания быть признанными нуждающимися в жилом помещении.

Право на признание нуждающимися в жилом помещении в рамках реализации постановления администрации муниципального образования Кавказский район от 15 декабря 2017 года № 1839 «О Порядке принятия решения о признании (об отказе в признании) молодых семей, зарегистрированных по месту жительства на территории сельских поселений муниципального образования Кавказский район, нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (в редакции постановления от 12 февраля 2018 года № 180) у истца и членов его семьи возникнет по истечении 5 лет со дня самостоятельного совершения ФИО1 действий, в результате которых у него возникла нуждаемость в жилом помещении.

Требования ФИО1 и членов его семьи о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не подлежат удовлетворению, поскольку материально правовой интерес истца направлен на получение уведомления о признании (об отказе в признании) молодых семей, зарегистрированных по месту жительства на территории сельских поселений муниципального образования Кавказский район, нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», что подтверждает поданное им заявления.

Выдача уведомления о признании (об отказе в признании) молодых семей, зарегистрированных по месту жительства на территории сельских поселений муниципального образования Кавказский район, нуждающимися в жилых помещениях и принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - это разные правовые отношения, влекущие за собой не одинаковые материально правовые последствия.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право, указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Малоимущими гражданами в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На территории Краснодарского края Порядок признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен Законом Краснодарского края от 29 декабря 1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Согласно статье 11 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» совершеннолетний дееспособный гражданин, действующий в личных интересах и интересах членов своей семьи (одиноко проживающий гражданин), в целях признания их малоимущими обращается по месту своей регистрации (по месту жительства) в уполномоченный орган с заявлением о признании его и членов его семьи малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в котором указывает сведения о составе своей семьи с учетом положений статьи 2 вышеуказанного Закона.

Гражданин, в отношении которого принято решение о признании малоимущим, имеет право в течение года со дня принятия указанного решения в порядке, установленном Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы истца о том, что он с супругой в собственности жилья не имеют, безвозмездную субсидию на приобретение жилья ранее не получали, право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки не реализовывали, документы для принятия на учет ими были представлены в полном объеме, сделок по отчуждению жилья за последние пять лет не совершали, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в администрацию муниципального образования Кавказский район ФИО1 с заявлением о признании его и членов его семьи малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращался, решение органа местного самоуправления о признании (отказе в признании) ФИО1 и членов его семьи малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не принималось.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации муниципального образования Кавказский район о признании незаконным решения органа местного самоуправления т возложении на администрации муниципального образования Кавказский район обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18 мая 2018 года.

Председательствующий Егорова С.А.