Решение № 2-2573/2019 2-2573/2019~М-2483/2019 М-2483/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-2573/2019

КОПИЯ

Дело № 2-2573/2019

Категория 2.072


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2019 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Яцук Е.А.,

представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное), о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании отказа незаконным, о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в суд с исковым заявлением, где просит суд обязать Государственное учреждение — Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) засчитать в специальный стаж период ФИО3 в детском дошкольном учреждении «Детский сад качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО3 право на досрочное на страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста в соответствии с п.1 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ; обязать Государственное учреждение — Управление пенсионного фонда Рос. Федерации в г. Севастополе (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятель учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. По мнению истца, ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) незаконно и необоснованно не зачло в специальный стаж работы, вышеуказанные периоды трудовой деятельности, в связи с чем, истец вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, представила суду возражение на исковое заявление, где просит в удовлетворении иска отказать в связи с неполной педагогической нагрузкой.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУУПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсия».

Решением ГУУПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсия» в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих вида работ (25 лет).

Согласно указанному решению специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости истца на момент обращения составляет 23 года 03 месяца 08 дней.

Периодов, исключенных из общего страхового стажа не имеется.

Периоды стажа работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по и по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 осуществляла педагогическую деятельность с неполной педагогической нагрузкой: с ДД.ММ.ГГГГ – 0,875 ставки, с 01.06.2012 гола по 31.07.2013 года – 0,833 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ – 0,89 ставки.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с часть. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, одним из условий установления страховой пенсии ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию является наличие соответствующего стажа, дающего право на досрочное назначение определенного вида досрочной пенсии.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Судом установлено, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истцом была предоставлена трудовая книжка серии ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", сторонами которого являются, в частности Российская Федерация и Украина, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 ГПК РФ предусмотрено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

Исходя из этого, учитывая правила, предусмотренные вышеуказанным соглашением стран СНГ от 13.03.1992, при определении права истца на указанную пенсию, применению подлежит законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период занятия истцом указанной должности.

Так, в соответствии со ст. 52 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", действовавшего в период занятия истцом должности педагога-организатора, право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пункта "е" ст. 55.

Пунктом "е" ст. 55 указанного Закона Украины предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Так, Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № в редакциях на период занятия истцом должности педагога организатора в Средней общеобразовательной школе №59 г. Севастополя, в качестве такой должности была предусмотрена должность воспитателя.

Ст. 47 Федерального закона «Об образовании» № от ДД.ММ.ГГГГ года (с последующими изменениями и дополнениями) указывает, что педагогические работники образовательных учреждений имеют право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в порядке, установленном Федеральным Законом РФ.

В настоящее время право на досрочное назначении трудовой пенсии отдельным категориям граждан устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013 года №400 –ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением правительства от 29.10.2002 года №781 был утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости педагогическим работникам.

Указанным списком предусмотрены такие дошкольные образовательные учреждения как детские сады, ясли – сад, сад-ясли.

На основании ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу, засчитываются в стаж на соответствующих видах р; дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при уел" признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с поди. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что перт выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) но рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014г. № 208-ФЗ. период работы и деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды засчитываемые с страховой (трудовой) стаж, и учитываемые при назначении пег гражданам, указанным в ч,1 ст.1 данного Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014г. включительно и на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и ш периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж соответствующих видах работ..

В соответствии с ч. 8 ст.. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» от г. № 400-ФЗ исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию период работы, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закон; засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательств действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный ста) применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Поскольку в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ. Республика Крым и город Севастополь находились в составе Украины, ответчик обязан был применить нормы законодательства, действовавшего в период выполнения соответствующих работ.

Кроме того, по условиям соглашения между Российской Федерацией и Украиной «О статусе и условиях пребывания Черноморского флота на территории Украины», а также приказами Министра обороны РФ от 1993г. № 557, № 125 определено, что в учреждениях МО РФ заключение с работниками трудовых договоров, предоставление им социальных льгот. гарантий и компенсаций производится в соответствии с законодательством страны пребывания, т. е. законодательства Украины.

Однако, не смотря на установленные данным соглашением условий применения в том теле к сложившимся правоотношениям законодательства Украины, в отношении истца были установлены за спорный период времени ставки и нормы выработки рабочего времени в соответствии с законодательством РФ.

Как усматривается из справки, выданной центром дошкольного образования Черноморского флота МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ., истцу было установлено 0.875 ставки воспитателя, что составило 31 час 50 минут в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, устанавливая истцу, как педагогическому работнику указанные в спорные периоды времени неполные ставки, командир войсковой части № 40136, а также начальник центра дошкольного и среднего образования Черноморского флота, руководствовались не нормами, подлежащими применению, согласно вышеуказанного соглашения, а нормами законодательства РФ, а именно постановлением Правительства РФ от 03. 04.2003г. № 191 и приложением к нему, что привело к нарушению прав истца на. получение страховой пенсии, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию.

Исходя из положений ст.30 Закона Украины «О дошкольном образовании», педагогическая нагрузка педагогического работника заведения дошкольного образования независимо от подчинения, типа и формы собственности соответственно составляет для воспитателя группы общего типа — 30 часов.

Таким образом, с учетом изложенного, суд полагает, что ФИО3 фактически выработала необходимую норму рабочего времени педагогической нагрузки, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии ранее обще условленного возраста, в виду чего исковые требованя подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, поскольку территориальные органы Пенсионного фона Российской Федерации в силу закона не освобождены от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст. 98 ГПК РФ и удовлетворения исковых требований, с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 <данные изъяты> пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 29.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение — Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) засчитать в специальный стаж период ФИО3 в детском дошкольном учреждении «Детский сад качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО3 право на досрочное на страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста в соответствии с п.1 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ;

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>