Решение № 2-20/2020 2-20/2020(2-2389/2019;)~М-2521/2019 2-2389/2019 М-2521/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-20/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Ругиной В.И.,

с участием

истцаФИО4, его представителя ФИО1,

представителя ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Тула» по доверенности ФИО2

представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Тула» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-20/2020 по иску ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тула», акционерному обществу «Газпром газораспределение Тула» о признании незаконными действий по отключению газоснабжения,

установил:

ФИО4 обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тула» с указанным иском, обосновав свои требования тем, что является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчик в одностороннем порядке приостановил подачу газа с указанием причины: непригодность газовой колонки к эксплуатации и образование задолженности по оплате за газ. Считает действия ответчика незаконными, так как газовая колонка находилась в исправном состоянии, а также потому, что ответчик не учел соразмерность задолженности. Просит признать незаконными действиями ответчика по отключению газоснабжения, устранить последствия причиненного ущерба, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Судом в качестве соответчика привлечено акционерное общество «Газпром газораспределение Тула», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования уточнил. Просил признать незаконными действия ответчиков по незаконному проникновению в жилое помещение с целью приостановлении поставки газа, где он является сособственником, пояснив, что проживает в указанной квартире. Его знакомая ФИО9 на ДД.ММ.ГГГГ имела доступ в его квартиру с целью контроля за оборудованием, находящемся в квартире, в том числе, газовым. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 не пускала сотрудников ответчиков в квартиру, предупредив их, что не является собственником квартиры, предложив осмотреть газовое оборудование визуально с лестничной клетки, не входя в квартиру. Однако, сотрудники ответчиков, оттолкнув ФИО9, прошли на кухнюи не дождавшись его как собственника жилого помещения, приостановили поставку газа. Полагает, что наличие задолженности несоразмерно действиям ответчика по отключению газа. Также считает, что газовая колонка находилась в исправном состоянии, крышку колонки он снял для того, чтобы ее помыть.Считает, что ответчиками незаконными действиями жилое помещение приведено в непригодное состояние, нарушены его конституционные права на неприкосновенность жилища без учета того, что является инвалидом.Также считает, что ответчик в нарушении требований п.81 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 №410 направил ему только одно уведомление, не предложив ему механизма погашения задолженности. Считает, что срок исковой давности обращения в суд им не пропущен. Просит исключить из доказательств квитанции об оплате ЖКХ, представленные ответчиком.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования истца, пояснив, что поскольку государство перечисляет на счет каждого гражданина РФ денежные средства в счет оплаты коммунальных услуг, в связи с чем, ни у кого из граждан РФ, в том числе, у ФИО4, не может быть задолженности по оплате коммунальных услуг.

Представитель ответчикаООО «Газпром Межрегионгаз Тула» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца с учетом уточнения не признала, заявив о применении срока исковой давности, пояснив, что ФИО4 не представлено никаких доказательств, подтверждающих незаконность действий ответчика. Также пояснила, что правоохранительными органами по заявлению истца проверялись действия сотрудников ответчика, в возбуждении уголовного дела было отказано. Считает, что в рамках гражданского производства не могут заявляться требования о незаконности действий ответчика -юридического лица, так как оно рассматривается в рамках уголовного закона. Просит в иске отказать, в том числе и по основаниям пропуска истцом срока исковой давности обращения в суд.

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Тула» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца с учетом уточнения не признала,заявив о применении срока исковой давности, пояснив, что ФИО4 не представлено никаких доказательств, подтверждающих незаконность действий ответчика.Приостановлении поставки газа в жилом помещении произведено не только в связи с задолженностью, а также в связи с тем, что при осмотре газового оборудования сотрудником ответчика установлена невозможность эксплуатации газовой колонки в связи с ее разукомплектованностью, что создает опасность для жильцов квартиры и других людей, проживающих в многоквартирном доме. Незаконность проникновения в жилое помещение проверялось правоохранительными органами, нарушений со стороны сотрудников ответчика не установлено.Просит в иске отказать, в том числе и по основаниям пропуска истцом срока исковой давности обращения в суд.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещались надлежащим образом, заявлений, ходатайств в суд не поступило.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО13, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу п.2 ст.548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, еслииное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании п.п.1 и 3 ст.539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п.1 ст.540 Гражданского кодекса РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

На основании п.1 ст.544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (п.1 ст.153 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п.3 ч.1 ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ).

На основании ст.155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 25 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что при несоблюдении потребителями газа условий договора поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставку газа в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приведенными нормами закона и в пределах своих полномочий Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 утверждены Правила поставки газа (далее - Правила №549) для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, устанавливая, в том числе, особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора.

На основании п.п.23,32 Правил №549, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа, объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» п.21 Правил №549 абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

В силу п.2 ст.546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п.3 ст.546 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 45 Правил №549 предусмотрено, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО4 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по <адрес>,потребителем коммунальной услуги - газоснабжение, на его имя открыт лицевой счет №.

Согласно имеющимся в деле квитанциям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по абонентскому № имелась задолженность в размере <данные изъяты> руб.

Из п.46 Правил №549 следует, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Ответчиком обществом с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тула» данное уведомление направлено в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицается истцом, поскольку данное уведомление представлено в суд самим ФИО4

Из уведомления о приостановлении подачи газа следует, чтоу истца имеется задолженность по оплате потребленного газа в течение 2-х расчетных периодов и на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб., что является основанием к приостановлению подачи газа в течение 20 дней с момента направления уведомления, в случае непогашения образовавшейся задолженности, с указанием адреса и телефонов районной службы по поставке газапри возникновения вопросов.

Доводы истца ФИО4 об исключении из доказательств квитанций на оплату услуг ЖКХ, представленных стороной ответчика, так как они не относятся к его неимущественным исковым требованиям, суд находит несостоятельными, поскольку они подтверждают наличие задолженности по оплате за потребленный газ в течение 2-х расчетных периодов, в связи с чем,относит их к допустимым, достоверным доказательствам, относящимся к существу спора.

Кроме того, наличие задолженности истцом Л.А.СБ. в судебном заседании не оспаривалось.

Исходя из приведенных норм права и установленным судом обстоятельств, следует признать, что ответчиком были предприняты меры к уведомлению абонента ФИО4 о предстоящем приостановлении поставки газа.

Обязанности у ответчикаООО «Газпром Межрегионгаз Тула» перед абонентами о предложении механизма погашения долга (отсрочки или рассрочки) действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем, такие доводы истца ФИО4 суд находит необоснованными.

Из акта № о приостановлении (возобновлении) подачи газа, составленного должностным лицом АО «Газпром газораспределение Тула» (филиал г.Новомосковск) от ДД.ММ.ГГГГ слесарем ВДГО ФИО13, следует, что им ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> произведено приостановление подачи газа путем отключения газового оборудования, расположенного по <адрес>. Основанием приостановления подачи газа являются: 1.Правила пользования газом, утвержденные постановлением Правительства от 14.05.2013 №410: п.77 п.п. «д» - разукомплектование проточный водонагреватель; 2.Иные: неоплата за газопотребление.

Из имеющихся в деле доказательств, а также пояснений самого истца ФИО4 следует, что приостановление подачи газа произведено ответчиками более чем через 20 календарных дней с момента направления абоненту уведомления об этом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований признавать незаконность действий ответчиков по приостановлению подачи газа в квартиру истца, не имеется, с учетом суммы долга, длительности неисполнения обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также с учетом невозможности эксплуатации проточного газонагревателя в связи сего разукомплектованностью. Также суд приходит к выводу о том, что действия ответчиков по приостановлению подачи газа соразмерны допущенному истцом нарушению, не выходят за пределы действий, необходимых для его пресечения, не привели жилое помещение в непригодное для проживания состояние, не нарушают права и законные интересы и не создают угрозу жизни или здоровью истца и других лиц.

Доводы истца и его представителя о том, что ответчики не вправе приостанавливать подачу газа, так как размер задолженности является незначительным, не могут быть приняты во внимание, поскольку Правилами №549 предусмотрено приостановление поставки газа в случае неоплаты либо неполной оплаты потребленного газа, поставленное в зависимость от количества расчетных периодов, а не размера задолженности.

Также суд несостоятельны доводы истца и его представителя о том, что Правительством РФ на каждого гражданина РФ открыт счет в Сбербанке России, куда перечисляются денежные средства в счет компенсаций по оплате коммунальных услуг, в связи с чем, по оплате ЖКХ у граждан РФ не может быть, поскольку данные доводы не основаны на законе.

Также необоснованны доводы истца и его представителя о том, что ответчики незаконно приостановили подачу газа в отсутствие его как собственника жилого помещения, поскольку Правила №549 или какие-либо иные правовые акты не содержат положений об обязательном присутствии абонента (собственника) при совершении технических действий по приостановлению подачи газа, и не возлагают обязанность истребования разрешения у абонента на произведение технических работ.

Кроме того, судом установлено, что истец предоставил право пользования жилым помещением по <адрес> своей знакомой ФИО9, которая на момент производства мероприятий по приостановке газа сотрудниками ответчиков находилась в квартире истца, добровольно открыла дверь в квартиру и пропустила сотрудников для осмотра газового оборудования, находящегося в квартире.

Данное обстоятельство подтверждается письменными объяснениями, данными ФИО11, сотрудниками ответчиков ФИО12, ФИО13 в рамках уголовного судопроизводства по сообщению ФИО4

Ссылка истца и его представителя на то, что газовая колонка в его квартире была в исправном состоянии, только им была снята лицевая панель с целью промывки, в связи с чем у ответчиков не имелось оснований к приостановке газа, суд находит необоснованными.

В силу п.4 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению) (далее - Правила №410) безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

В силу подп. «д»п.77 Правил №410,в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют такой фактор как пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО13 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ качестве слесаря ВДГО Новомосковского участка АО «Газпром газораспределение Тула» вместе с работниками ООО «Газпром Межрегионгаз Тула» по их предварительной заявке выполнял мероприятия по приостановлению поставки газа у должников по оплате коммунальной услуги- поставка газа. В квартиру истца их пустила женщина, которая пояснила, что не является собственником. Они прошли на кухню и им было установлено, что проточный водонагреватель разукомплектован- снята лицевая панель, что является основанием к приостановке поставки газа без уведомления абонента, поскольку при открытой лицевой панели пламя горелки создает угрозу возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая. Основанием к приостановлению подачи газа в данную квартиру была задолженность и разукомплектованность газового оборудования. Он произвел технические действия по приостановлению подачи газа, о чем высказывала недовольство женщина, находящая в данной квартире. О приостановке подачи газа им был составлен акт, от подписания которого женщина, находящая в квартире истца, отказалась.

Суд принимает показания свидетеля как допустимое доказательство, так как оснований не доверять показаниям указанного свидетеля не имеется, поскольку они согласуются с исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами.

Доводы истца и его представителя о том, что при снятой лицевой панели газовое оборудование не создает опасность, суд находит необоснованными, поскольку снятие лицевой панели с газового оборудования (разукомплектование) обусловлены несоблюдением самим истцом Правил№410, а не противоправным поведением ответчика.

Учитывая то обстоятельство, что дом, в котором проживает истец, является многоквартирным, а разукомплектование газового оборудования создает угрозу возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая для значительного числа граждан, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика АО «Газпром газораспределение Тула» по приостановлению подачи газа и по указанным основаниям, является законным и обоснованным.

В силу п.84 указанных Правил, устранение причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, обеспечивается заказчиком, который после устранения таких причин обязан проинформировать об этом исполнителя.

Сведений о том, что причины приостановления поставки газа истцом устранены и,истец обратился с таким заявлением к ответчикам, последним не представлены, а судом не добыто.

Суд не принимает во внимание доводы истца о том, что акт о приостановления подачи газа ему не вручен, поскольку самим истцом к иску приложена копия акта. Вместе с тем, оспариваемые действия ответчиков по приостановлению подачи газа, не связаны с вручением (невручением) акта о приостановлении коммунальной услуги.

Доводы истца и его представителя о том, что ответчиками произведено незаконное проникновение в его жилище, чем нарушено его конституционное право на неприкосновенность жилища, не могут быть предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, рассматриваемого в порядке гражданского судопроизводства. Данное заявление ФИО4 являлось предметом рассмотрения в порядке уголовного судопроизводства, что подтверждается имеющимися в деле материалами отказного дела.

При рассмотрении дела представителями ответчиков заявлено о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд с заявленными требованиями.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из даты первоначального приостановления предоставления услуги и последующих действий ответчика, связанных с приостановлением предоставления услуги.

Согласно ст.196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности для защиты нарушенного права в судебном порядке составляет три года.

В соответствии с п.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Действия по приостановлению подачи газа ответчиками произведено ДД.ММ.ГГГГ, о чем истцу ФИО4 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицается самим истцом, а также подтверждается отказным материалом по факту обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в правоохранительные органы.

Таким образом, последним днем обращения в суд с иском является ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратился в суд с указанным иском ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, которое поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление с приложенными документами направлено ФИО4, что следует из почтового конверта, на котором имеется почтовый идентификатор <данные изъяты>, где указан отправитель ФИО4 и обратный адрес отправителя, который совпадает с адресом места жительства истца. То обстоятельство, что Почтой России в указанном отчете отправителем указан – Фед. Собрание Парламент РФ, суд признает технической ошибкой, поскольку данный конверт имеет художественное оформление, имитирующее отправителя - Федеральное собрание – Парламент Российской Федерации с указанием адреса.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика судом привлечено АО «Газпром газораспределение Тула» 07.11.2019.

Таким образом, в силу ст.199 Гражданского кодекса РФ дополнительным основанием к отказу в иске является пропуск истцом срока исковой давности на обращение в суд с настоящим иском.

Заявлений о восстановлении пропущенного срока на подачу иска, а также доказательств уважительности пропуска срока, предусмотренного ст.196 Гражданского кодекса РФ, истцом и его представителем не заявлено.Обстоятельств, связанных с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), судом не установлено, в материалах дела такие сведения также отсутствуют.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в иске истцу надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тула», акционерному обществу «Газпром газораспределение Тула» о признании незаконными действий по отключению газоснабжения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 января 2020 г.

Председательствующий