Решение № 2-1604/2019 2-1604/2019~М-1486/2019 М-1486/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-1604/2019

УИД 68RS0013-01-2019-002368-63

Гр. дело № 2-1604/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 19 декабря 2019 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Грязевой О.И.,

при секретаре Волостных Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и учебы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) *** в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости было отказано, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы: *** в должности *** средней школы *** г. Мичуринска Тамбовской области; *** - период обучения в Мичуринском государственном педагогическом институте; с *** - период работы *** в МОУ ДОД «Центр детского творчества» г. Мичуринска Тамбовской области.

05 ноября 2019 года ФИО1 обратился в Мичуринский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования своего доверителя поддержал, пояснив суду, что ФИО1 в течение длительного времени осуществляет педагогическую деятельность в различных учреждениях для детей. 7 сентября 2018 года истец обратился в ГУ - УПФ РФ в Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. В льготный трудовой стаж не были включены периоды работы ФИО1 с *** в должности *** средней школы *** г. Мичуринска; с *** - период обучения в Мичуринском государственном педагогическом институте; с *** - период работы *** в Центре детского творчества г. Мичуринска. Посчитав отказ в назначении пенсии незаконным, истец обратился в суд. Решением Мичуринского городского суда от 22 ноября 2018 года исковые требования ФИО1 были удовлетворены полностью, указанные периоды были включены в льготный стаж работы. На решение суда ответчиком была подана апелляционная жалоба. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25 февраля 2019 года указанное решение было отменено и в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано. Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда для получения права на досрочную страховую пенсию истцу был необходим стаж педагогической деятельности 16 лет 8 месяцев. По достижении бесспорного стажа педагогической деятельности 16 лет 8 месяцев *** истец снова обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного органа от *** ФИО1 вновь отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным, так как спорные периоды подлежали включению в льготный стаж в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Периоду обучения ФИО1 в пединституте предшествовала его педагогическая деятельность, она же следовала сразу после окончания обучения. Также период работы ФИО1 в должности педагога дополнительного образования должен быть включен в льготный стаж на основании п.п. 3 и 4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Просит суд отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) от ***, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период обучения истца в Мичуринском государственном педагогическом институте с ***, период работы в должности *** в Центре детского творчества г. Мичуринска с *** и назначить ФИО1 пенсию с ***.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости не представляется возможным из-за отсутствия у него требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.Согласно документам, представленным ФИО1 в пенсионный орган, на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии - на *** педагогический стаж истца составляет 16 лет 08 месяцев 04 дня, что не дает ему права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В стаж работы ФИО1 не может быть включен период обучения в Мичуринском государственном педагогическом институте с ***, а также период его работы с *** в Центре детского творчества г. Мичуринска, поскольку апелляционным определением Тамбовского областного суда от 25.02.2019 года решение Мичуринского городского суда от 22.11.2018 года о включении в специальный стаж ФИО1 указанных периодов работы и учебы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости отменено, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 отказано. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), если право на страховую пенсию возникает в 2019 году - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 настоящей статьи и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, применяемого для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, в стаж работы учителя засчитывалась работа в школах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

При этом в соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, применяемого для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что *** ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Пенсионным органом в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости было отказано, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы: с *** в должности *** средней школы *** г. Мичуринска Тамбовской области; с *** - период обучения в Мичуринском государственном педагогическом институте; с *** - период работы *** в МОУ ДОД «Центр детского творчества» г. Мичуринска Тамбовской области.

*** года ФИО1 обратился в Мичуринский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 22 ноября 2018 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. В стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы с *** в должности *** средней школы *** г. Мичуринска Тамбовской области, период обучения с *** в Мичуринском государственном педагогическом институте и период работы с *** в должности *** в Центре детского творчества г. Мичуринска Тамбовской области. Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07 сентября 2018 года.

Не согласившись с указанным решением суда, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) подало апелляционную жалобу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25 февраля 2019 года решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 22 ноября 2018 года отменено и принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и учебы, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано.

Указанным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25 февраля 2019 года установлено, что начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с ***, когда истец был принят на должность *** Первомайской средней школы *** Тамбовской области. Следовательно, в силу приведенного правового урегулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного Положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Тот же порядок предусмотрен и для включения периодов учебы истца в Мичуринском государственном педагогическом институте.

Поскольку период работы истца в должности пионервожатого не подлежит включению по вышеуказанным основаниям, то отсутствует факт педагогической деятельности ФИО1 непосредственно перед периодом обучения и необходимый педагогический стаж (2/3), что исключает возможность зачета в специальный стаж спорного периода.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Таким образом, период работы в должности *** мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование должностей» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа ФИО1 в должности *** в Центре детского творчества г. Мичуринска могла быть зачтена в специальный стаж работы за период с *** в том случае, если бы на указанную дату он имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25 февраля 2019 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, имеют для суда преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Наличие у ФИО1 стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 16 лет 8 месяцев на момент повторного обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное), т.е. на *** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не является основанием для включения спорных периодов учебы и работы в льготный стаж истца.

Суд полагает, что доводы истца, изложенные в исковом заявлении и приведенные его представителем в судебном заседании, основаны на неверном толковании правовых норм.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 об отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) от *** о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода обучения истца в Мичуринском государственном педагогическом институте с *** а также периода работы в должности *** в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества» г. Мичуринска с *** и о назначении ФИО1 пенсии с ***.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) об отмене решения от ***, об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период обучения в Мичуринском государственном педагогическом институте с ***, период работы в должности *** в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества» г. Мичуринска Тамбовской области с *** и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с *** отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2019 года.

Судья - О.И. Грязева