Решение № 2-106/2020 2-106/2020~М-44/2020 М-44/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-106/2020

Гражданское дело №2-106/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 16 апреля 2020 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Кривошеевой Е.А.

с участием истца ФИО1

ответчика – представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе (межрайонное) – ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании решения № № от 06.02.2019 незаконным, о включении периодов трудовой деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве, перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Макушинском районе).

В обоснование исковых требований истец указал, что получает пенсию по старости и в соответствии с п.14 ст. 17 ФЗ « О страховых пенсиях» от 29.11.2018 г., он также имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи со стажем работы в сельском хозяйстве.В марте 2019г. истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о повышении пенсии на 25% как работнику сельского хозяйства. Решением начальника УПФ РФ в Макушинском районе № № от 06.02.2019 года истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа работы в сельской местности. При этом не зачтены периоды работы с 11.05.1976 по 01.01.1984гг. в должности начальника участка «<данные изъяты>» в колхозе им. Комсомола <адрес>. Считает решение незаконным, поскольку в спорные периоды работа истца осуществлялась в сельской местности, истец выполнял обязанности по обслуживанию объектов энергетики. Просит отменить решение Пенсионного фонда и включить периоды его работы с 11.05.1976 по 01.01.1984гг. в сельхозстаж, обязать УПФ РФ в Макушинском районе произвести перерасчет страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что работаяв должности начальника участка «<данные изъяты>» в колхозе им. Комсомола <данные изъяты>, осуществлял ту же самую работу, что и до перевода из колхоза, занимался ремонтом энергоустановок в колхозе, ремонтом линий электропередач, устанавливал счетчики в жилых домах. Основная работа истца проходила в колхозе, заработную плату получал в сельхозэнерго. На время отпусков замещал работников колхоза.в связи с чем ему начислялась заработная плата за эти периоды времени. Просит зачесть указанные периоды, не включенные ответчиком по решению от 06.02.2019 года в сельхозстаж и произвести перерасчет пенсии. Во время работы и в настоящее время проживает в сельской местности. На 01.01.2019 года не работал.

Представитель пенсионного фонда ФИО2 иск не признала, пояснила, что спорный период не был зачтен истцу в сельхозстаж, всего зачтено 23 года 6 месяцев 27 дней, необходимо 30 лет работы в сельском хозяйстве для перерасчета пенсии.

Заслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав письменные документы, суд приходит к следующим выводам.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховойпенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Российской Федерации. Зарегистрирован и проживает в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является пенсионером и ему назначена пенсия в размере 1906 руб. 13 копеек с 03.08.2009г. (л.д. 5).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях.

В пунктах 1,2 указанных Правил определяется порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности (далее - стаж работы в сельском хозяйстве).

При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждениисписка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с п.4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

На основании п.5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В силу п.6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

На основании п.5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В силу п.6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 05.12.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п.11).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец с 23.01.1975 - принят в колхоз им «<данные изъяты>» старшим электриком; 05.05.1976г. – уволен из колхоза в связи с переводом на работу в «<данные изъяты>»; 11.05.1976г. – принят переводом на должность начальника участка в <адрес> «<данные изъяты>»; 01.01.1984г. – переведен в колхоз главным энергетиком из «<данные изъяты>» (л.д. 7-9).

Решением УПФР в Макушинском районе Курганской области №110/91 от 06.02.2019г. ФИО1 отказано в рассмотрении заявления о перерасчете страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. стаж работы в сельском хозяйстве составил 23 года 6 месяцев 27 дней, а должен составлять не менее 30 лет.

Согласно справке МСЭ-2011 №№ ФИО1 08.02.1952г.р. установлена инвалидность бессрочно (л.д. 28).

Согласно архивным справкам, выданным муниципальным архивом Администрации Лебяжьевского района №1041 от 18.02.2020г., в документах архивного фонда <адрес> «<данные изъяты>» следует, что в книгах приказов <адрес> «<данные изъяты>» имеются сведения о предоставлении очередного отпуска ФИО1 08.02.1952г.р. начальнику Налимовского участка: приказом №№ от 09.12.1976г. по <данные изъяты> с 09.12.1976г. по 06.01.1977г. включительно за период работы с 03.05.1976г. по 03.05.1977г.; приказом №85 от 01.12.1977г. с 05 декабря по 31 декабря включительно за период работы с 03.05.1977г. по 03.05.1978г.; приказом №94 от 05.12.1978г. с 04.12. по 30.12 включительно за период работы с 03.05.1978г. по 03.05.1979г.; приказом №11 от 30.01.1980г. с 04.02. по 05.03 включительно за период работы с 03.05.1979г. по 03.05.1980г,; приказом №90 от 27.11.1980г. с 04.12. на 24 рабочих дня за период работы с 03.05.1980г. по 03.05.1981г; приказом №52 от 08.04.1982г. с 04.04.1982г. по 05.05.1982г. за период работы с 03.05.1981г. по 03.05.1982г.; приказом №159 от 05.11.1983г. с 04.11.1983г. по 03.12.1983г. за период работы с 03.05.1982г. по 03.05.1983г. (л.д. 57,58).

Из архивной справки, выданной муниципальным архивом Администрации Лебяжьевского района №1041 от 18.02.2020г., следует, что в книгах приказов Лебяжьевского «<данные изъяты>» имеются сведения о работе ФИО1 08.02.1952г.р.: приказом №47-к от 11.05.1976г. по Лебяжьевскому «<данные изъяты>» ФИО1 принят переводом на должность начальника Налимовского участка объединения с 03.05.1976г.; приказом №184-к от 30.12.1983г. по Лебяжьевскому «<данные изъяты>» ФИО1 оформить переводом в хозяйства с 01.01.1984г. в колхоз им. Комсомола (л.д. 59).

Сведений, что «<данные изъяты>» являлось подразделением колхоза им.Комсомола материалы дела не содержат.

Доказательств того, что основным видом деятельности «<данные изъяты>» являлось сельское хозяйство, истцом суду не представлено.

В ходе подготовки дела к рассмотрению судом направлены запросы в архивные органы, Департамент агропромышленного комплекса Курганской области для установления вида деятельности предприятия, на котором работал истец, из ответов следует, что сведениями указанные органы не располагают.

Из материалов дела следует, что пенсионный орган в надлежащим образом выполнил возложенные на него законом обязанности по реализации права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, произведя оценку таких прав, без учета спорных периодов с 11.05.1976 по 01.01.1984 в качестве начальника участка "<данные изъяты>", по представленным ФИО1 документам, не позволяющим квалифицировать указанные периоды как периоды трудовой деятельности, подлежащие включению в стаж, необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанный выше список в разделе: наименование работ, производств сельского хозяйства, имеются: растениеводство, животноводство, рыбоводство, работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01.01.1992.

В разделе наименование профессий, должностей, специальностей имеется должность главный механик (механик) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и других организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство), Должности начальника участка список не содержит.

Доводы истца о том, что он обслуживал объекты энергетики, принадлежащего колхозу, суд во внимание принять не может.

Показания свидетелей ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании суд не принимает во внимание, поскольку характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей (п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Сведений о виде деятельности предприятия <данные изъяты> в материалы дела не представлено.

Какие-либо доказательства, подтверждающие, что ФИО1 на протяжении всего спорного периода в сельхозэнерго работал в колхозе <данные изъяты>, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, из архивной справки №135 следует, что ФИО1 начислялась заработная плата как инженеру электрику в колхозе <данные изъяты> в мае, июне, июле, ноябре 1976 г., в январе 1978 года, в марте июне, декабре 1979 года, в марте, декабре 1981 года, в январе августе сентябре ноябре декабре 1982 года в июле и августе 1983 года в январе 1984 года.

Из пояснений истца следует, что данную заработную плату он получал за замещение других работников колхоза.

В архивной справке №247 содержатся сведения о заработной плате истца в <данные изъяты> с мая 1976 года по декабрь 1983 года (л.д.-56).

В силу п.4 списка №1440 работа в колхозах, имевшая место до 01.01.1992 г. засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве,

В соответствии с п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015. В случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Принимая во внимание сведения о заработной плате в колхозе им.Комсомола, которая не являлась основным местом работы истца, как следует из его пояснений, работа им производилась по совмещению с должностью начальника Налимовского участка райсельхозэнерго, суд полагает возможным зачесть данные периоды в сельхозстаж с применением Правил №1015 от 02.10.2014 года:

- с 15.05.1976 г. по 15.07.1976 г., с 15.11.1976 г. по 30.11.1976г., с 15.01.1978 г. по 31.01.1978 г., 15.03.1979 г. по 31.03.1979 г., 15.06.1979 г. по 30.06.1979 г.. с 15.12.1979 г. по 31.12.1979 г., с 15.03.1981 г. по 31.03.1981 г., с 15.12.1981 г. по 31.12.1981 г,, 15.08.1982 г. по 15.09.1982 г., с 15.11.1982 г. по 15.12.1982 г., с 15.07.1983 г. по 15.08.1983 г.

При изложенных выше обстоятельствах оснований для включения спорного периода в полном объеме, в специальный стаж не имеется.

Поскольку при учете указанных периодов работы сельскохозяйственный стаж истца составляет менее 30 лет, оснований для признания отказа пенсионного органа в установлении ФИО1 с 1 января 2019 года повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты и возложения на ответчика обязанности по его установлению также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 периоды работы - с 15.05.1976 г. по 15.07.1976 г., с 15.11.1976 г. по 30.11.1976г., с 15.01.1978 г. по 31.01.1978 г., 15.03.1979 г. по 31.03.1979 г., 15.06.1979 г. по 30.06.1979 г.. с 15.12.1979 г. по 31.12.1979 г., с 15.03.1981 г. по 31.03.1981 г., с 15.12.1981 г. по 31.12.1981 г,, 15.08.1982 г. по 15.09.1982 г., с 15.11.1982 г. по 15.12.1982 г., с 15.07.1983 г. по 15.08.1983 г., инженером-электриком в колхозе <данные изъяты><адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 17.04.2020 года, путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья Бесова Л.В.