Постановление № 5-37/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 5-37/2025

5-37/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2025 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., при секретаре Абдуловой Д.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ. в 18 часов 12 минут, по адресу РБ, <адрес> соответствии с решением на проведение постоянного рейда проведен осмотр транспортных средств, в процессе эксплуатации.

В ходе проверочных мероприятий было осмотрено транспортное средство марки <данные изъяты>, принадлежащее, согласно С№ гр-ну ФИО3, проживающему <адрес>. По результатам осмотра установлено, что водитель данного транспортного средства гр-н ФИО2, осуществлял перевозку пассажиров в количестве 16 человек на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного ИП ФИО3 по регулярному межрегиональному маршруту № <адрес> (через <адрес>) (карта маршрута регулярных перевозок серия МТРФ № выдана Министерством транспорта РФ), в результате проверки было выявлено отсутствие передачи сведений о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности";

Согласно справки за № № от ДД.ММ.ГГГГ., предоставленной Директором департамента эксплуатации информационных систем ФГУП «ЗАЩИТАИНФОТРАНС» Министерства транспорта Российской информации ФИО5 следует - Индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН<***>, ОГРИНИП №) в Реестре поставщиков информации АЦБПДП зарегистрирован, регистрационный номер (идентификатор поставщика информации) 28853. Соглашение с ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» о передаче в установленном порядке в АЦБПДП персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств им заключено ДД.ММ.ГГГГ. Проверка наличия в АЦБПДП сведений о пассажирских перевозках, выполненных ИП ФИО3 по маршруту № (6683) «<адрес>» за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., показала, что указанные сведения в АЦБПДП НЕ ПОСТУПАЛИ.

На основании сведений реестра ТС ИС ГАДН по РБ транспортное средство марки <данные изъяты> внесено в реестр сведений ИП ФИО3. Также ИП ФИО3 имеет лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами - Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).

В судебном заседании ФИО3 просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем),

б) осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей работником, назначенным приказом лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и прошел указанную аттестацию, посредством исполнения соответствующих обязанностей;

в) заключить в отношении коммерческих перевозок договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном";

г) заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

е) осуществлять техническое обслуживание автобусов лицензиата в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств;

ж) обеспечивать стоянку автобусов лицензиата на территории городских поселений, городских округов, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении их из рейсов и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

з) передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности";

и) допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

к) соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей;

л) осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими;

м) проводить стажировки водителей автобусов лицензиата, предусмотренные утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта;

н) обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В силу пункта 39 вышеназванного Постановления к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 18 часов 12 минут, по адресу РБ, <адрес> соответствии с решением на проведение постоянного рейда проведен осмотр транспортных средств, в процессе эксплуатации.

В ходе проверочных мероприятий было осмотрено транспортное средство марки <данные изъяты>, принадлежащее, согласно С№ гр-ну ФИО3, проживающему <адрес>. По результатам осмотра установлено, что водитель данного транспортного средства гр-н ФИО2, осуществлял перевозку пассажиров в количестве 16 человек на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного ИП ФИО3 по регулярному межрегиональному маршруту № <адрес> (через <адрес>) (карта маршрута регулярных перевозок серия МТРФ № выдана Министерством транспорта РФ), в результате проверки было выявлено отсутствие передачи сведений о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности";

Согласно справки за № № от ДД.ММ.ГГГГ., предоставленной Директором департамента эксплуатации информационных систем ФГУП «ЗАЩИТАИНФОТРАНС» Министерства транспорта Российской информации ФИО5 следует - Индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН<***>, ОГРИНИП №) в Реестре поставщиков информации АЦБПДП зарегистрирован, регистрационный номер (идентификатор поставщика информации) 28853. Соглашение с ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» о передаче в установленном порядке в АЦБПДП персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств им заключено ДД.ММ.ГГГГ. Проверка наличия в АЦБПДП сведений о пассажирских перевозках, выполненных ИП ФИО3 по маршруту № (6683) «<адрес>» за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., показала, что указанные сведения в АЦБПДП НЕ ПОСТУПАЛИ.

На основании сведений реестра ТС ИС ГАДН по РБ транспортное средство марки <данные изъяты> внесено в реестр сведений ИП ФИО3. Также ИП ФИО3 имеет лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами - Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).

Таким образом, нарушен подпункт «з» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, что относится к грубому нарушению.

В пояснении ФИО3 указывает на то, что маршрут зарегистрирован как межрегиональный, однако на момент выполнения указанного рейса все пассажиры следовали исключительно по территории одного субъекта РФ – Республики Башкортостан и были высажены до пересечения границы с Республикой Татарстан, а именно в <адрес>. На рейс были оформлены билеты только до промежуточных остановок, расположенных в пределах Республики Башкортостан.

В подтверждение вышеуказанных сведений доказательств не представлено, напротив, из посадочной ведомости № перевозчика ИП ФИО3 по маршруту № <адрес> зарегистрировано 20 человек, подтверждение того, что автобус двигался лишь до <адрес> отсутствует.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, являетмя совершение впервые административного правонарушения в сфере лицензирования.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом обстоятельств дела оснований для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не усматривается, правонарушение создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ИП ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Штраф должен быть уплачен правонарушителем (в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, квитанцию представить в суд) УФК по Республике Башкортостан (МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ПФО), КПП 525801001, ИНН <***>, код ОКТМО 80701000, единый казначейский счет 40102810045370000067, казначейский счет 03100643000000010100, лицевой счет получателя 04011G20400, КБК 106 1 1601141010102140, УИН 10602522250000002308

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу- исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна. Судья: А.Ю. Яндубаева