Постановление № 5-144/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-144/2019

Дело № 5-144/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 февраля 2019 года судья Центрального районного суда г. Читы (адрес: <...>) Лоншакова Т.В. при секретаре судебного заседания Савченко О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении №976026/41145, составленному 6 февраля 2019 года инспектором по ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, 6 февраля 2019 года в 16 часов 30 минут в ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: <...> сотрудниками УФСБ России по Забайкальскому краю был доставлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который был выявлен по адресу: <адрес>, после чего был задержан по адресу: <адрес>.

В ходе проверки документов установлено, что гражданин Азербайджана ФИО1 прибыл в РФ 02.08.2018, на миграционном учете по месту временного пребывания значился по адресу: <адрес>, сроком до 30.10.2018, по истечению срока временного пребывания с территории Российской Федерации не выехал, с 31.10.2018 от выезда уклоняется.

Действия гражданина Республики Азербайджан ФИО1 квалифицированы в протоколе по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В судебном заседании гражданин Республики Азербайджан ФИО1, его защитник Баранов М.В. подтвердили обстоятельства прибытия в Российскую Федерацию, указав, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, понимает, что совершил правонарушение и в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно. Вину в совершении административного правонарушения признает, однако пояснили, что в настоящее время иностранный гражданин желает вступить в брак с МСС, которая ДД.ММ.ГГГГ родила сына, отцом которого является ФИО1 Ранее иностранный гражданин и МСС обращались в органы ЗАГС с целью оформления супружеских отношений, однако имелись препятствия в виде сбора различных документов на территории Азербайджана. Полагали, что оснований для принудительного выдворения за пределы РФ не имеется.

Представитель УВМ УМВД России по г. Чите ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, полагал вину иностранного гражданина установленной, доказанной материалами дела.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.2 ст. 5 названного закона).

На основании пункта 5 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа

исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 6 февраля 2019 года в 16-30 часов в ходе проверки документов выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики Азербайджан ФИО1

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 2 августа 2018 года на основании паспорта серии С №.

На миграционном учете по месту временного пребывания состоял по адресу: <адрес>, сроком до 30.10.2018 года.

Материалами дела также подтверждается, что по истечении установленного срока пребывания иностранный гражданин территорию Российской Федерации не покинул, документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет.

Данный факт послужил основанием для составления 6 февраля 2019 года в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 протокола об административном правонарушении № 976026/145 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанное нарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Нарушение гражданином Республики Азербайджан ФИО1 режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения гражданином Республики Азербайджан ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления его вины в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, самим ФИО1, признавшем вину в совершении административного правонарушения, не оспаривались.

При этом доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника о том, что на территории Российской Федерации у иностранного гражданина имеются дети – граждане РФ, а также гражданка РФ, с которой у него сложились фактические брачные отношения, не нашли своего документального подтверждения.

Так, довод, что несовершеннолетний ФЯА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится сыном ФИО1, опровергается свидетельство о рождении ребенка, где отцом указан ФАИ, а также объяснениями матери ребенка ФОН, которая пояснила, что ФИО1 попросил сказать, что этот ребенок от него.

Доводы о том, что несовершеннолетний ВР также является сыном иностранного гражданина и что ребенок находится на его полном попечении, поскольку мать мальчика находится в секте, опровергаются пояснениями представителя административного органа ФИО2, который лично выезжал по адресу, указанному ФИО1, якобы где проживает мальчик. По адресу: <адрес>, проживает фактически дядя Руслана, который пояснил, что несовершеннолетний проживает со своим законным представителем – бабушкой в <адрес>.

Доводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ у иностранного гражданина родился ребенок, отцом которому он приходится, документально не подтверждены.

Из пояснений стороны защиты следует, что ФИО1 обращался в органы ЗАГС с целью узаконивания семейных отношений с МСС, и что в регистрации брака им было отказано, однако данное обстоятельство ничем не подтверждено.

При этом показания свидетелей, о допросе которых ходатайствовала сторона защиты, и вызов которых был отклонен, не могут свидетельствовать о наличии брачных отношений между ФИО1 и МСС, так как на территории Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния (п.2 ст. 1 Семейного кодекса РФ).

Действительно, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Между тем, в ходе рассмотрения дела, доказательств того, что привлечение к административной ответственности иностранного гражданина повлечет за собой нарушение его прав на личную семейную жизнь, не установлено.

При назначении наказания, учитывая личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение законного режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, отсутствие доказательств, подтверждающих наличие семьи, постоянного места работы и источника дохода на территории Российской Федерации, полагаю необходимым назначить гражданину Республики Азербайджан ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Гафан, Армения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения суда о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации поместить гражданина Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на срок три месяца (до 6 мая 2019 года) до его принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить на расчетный счет:

УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю)

лицевой счет <***>

ИНН <***>

КПП 753601001

Счет: 40101810200000010001

Банк получателя: Отделение Чита, БИК 047601001, ОКТМО 76701000 (г.Чита)

КБК 18811640000016020140

УИН 18891759990065097829.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Т.В. Лоншакова