Решение № 2А-2965/2019 2А-2965/2019~М-2524/2019 А-2965/2019 М-2524/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-2965/2019

Дело №а – 2965/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2019 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в составе:

Председательствующего судьи Разуваевой Е.А.

При секретаре Антипенко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-8 Г. Р. о признании действий начальника ФКУ ИК-8 Г. Р. незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-8 Г. Р. о признании действий начальника ФКУ ИК-8 Г. Р. по привлечению ФИО1 к дисциплинарной ответственности незаконными, основывая требования тем, что административный истец отбывает наказание ФКУ ИК-8 Г. Р.. 09.07.2019г. после приема пищи ФИО1 намеревался забрать с собой в отряд хлеб, в связи с чем инспектор по надзору за осужденными сделал ему замечание, указав, что вынос продуктов питания из столовой без разрешения администрации запрещен. ФИО1 подчинился требованию и оставил хлеб в столовой. 15.07.2019г. ФИО1 был вызван на дисциплинарную комиссию, где ему был объявлен письменный выговор. На основании изложенного административный истец полагает, что к дисциплинарной ответственности он был привлечен незаконно, поскольку выполнил требование сотрудника.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, пояснил, что инспектор по надзору сделал ему замечание на выходе из столовой. 09.07.2019г. письменные объяснения по данному факту не давал, поскольку полагал, что нарушения порядка не было.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 Г. Р. – ФИО2 в судебном заседании требования не признала, представила письменный отзыв, согласно которому указывала, что в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН Р.) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Режим в исправительных учреждениях согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Как следует из Устава, ФКУ ИК-8 Г. Р. по <адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Учреждение является юридическим лицом. Предметом и целями деятельности учреждения является: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в учреждении...

Приказом Г. Р. по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-к временное исполнение обязанностей начальника ФКУ ИК-8 Г. Р. по <адрес> возложено на заместителя начальника учреждения ФИО3

Вступившим в законную силу приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к лишению свободы, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ФКУ ИК-8 Г. Р. по <адрес> о применении к осужденному меры взыскания за нарушение ДД.ММ.ГГГГ установленного порядка отбывания наказания ФИО1 объявлен выговор. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16:55 ч. обнаружен в жилой зоне, на плацу учреждения без разрешения администрации вынес продукты питания из столовой учреждения, а именно хлеб, по факту нарушения письменное объяснение дать отказался, чем нарушил требования п. 17, п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался дать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 16 названных Правил осужденные, помимо прочего, обязаны давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); в силу п. 17 Правил осужденным запрещается выносить продукты питания из столовой ИУ без разрешения администрации ИУ. С ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14:31ч. проведена беседа воспитательного характера по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания. На меры воспитательного характера осужденный реагирует удовлетворительно. Администрация ФКУ ИК-8 Г. Р. по <адрес>, применяя дисциплинарное взыскание к ФИО1 руководствовалась подлежащими применению положениями УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях утвержденные приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 295 имел место быть в действительности, подтвержден рапортами младших инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-8 Г. Р. по <адрес> Куц М.Г., ФИО4 от 09.07.2019г. При этом, оспариваемое взыскание применено к ФИО1 законно и обоснованно, с учетом тяжести и характера нарушения, личности осужденного, уполномоченным должностным лицом, вид примененного взыскания предусмотрен статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, нарушений порядка его применения не установлено. Врио начальника ФКУ ИК -8 Г. Р. по <адрес> как должностным лицом была соблюдена процедура применения взыскания, а именно было проведено заседание дисциплинарной комиссии, что подтверждается копией протокола заседания дисциплинарной комиссии. Поскольку обжалуемое постановление принято в пределах полномочий врио начальника ФКУ ИК-8 Г. Р. по <адрес>, факт нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания являются установленным, процедура применения меры взыскания была соблюдена, считаю, что в удовлетворении заявленных административных требований ФИО1 в полном объеме, оснований для отмены обжалуемого постановление не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В силу части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ФКУ ИК-8 Г. Р. по <адрес> о применении к осужденному меры взыскания за нарушение ДД.ММ.ГГГГ установленного порядка отбывания наказания ФИО1 объявлен выговор. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16:55 ч. обнаружен в жилой зоне, на плацу учреждения без разрешения администрации вынес продукты питания из столовой учреждения, а именно хлеб, по факту нарушения письменное объяснение дать отказался, чем нарушил требования п. 17, п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 17)

Согласно акту от 09.07.2019г., ФИО1 отказался дать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания. (л.д. 15)

Исходя из рапорта начальника отряда №, ДД.ММ.ГГГГ в 14:31ч. С осужденным ФИО1 проведена беседа воспитательного характера по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания. На меры воспитательного характера осужденный реагирует удовлетворительно. (л.д. 16)

В судебном заседании ФИО1 вышеизложенные обстоятельства не отрицал, указывая, что продукты питания оставил в столовой сразу после сделанного ему инспектором замечания.

Согласно п. 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 295, осуждённые в том числе обязаны являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу), им запрещается выносить продукты питания из столовой ИУ без разрешения администрации ИУ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности оспариваемого административным истцом постановления от 15.07.2019г., так как ФИО1 были нарушены пункты 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 295. Каких-либо нарушений порядка применения взыскания, предусмотренного статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, судом не установлено.

Таки образом, оснований для признания действий начальника ФКУ ИК-8 Г. Р. по привлечению ФИО1 к дисциплинарной ответственности незаконными суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175, 176 и 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-8 Г. Р. о признании действий начальника ФКУ ИК-8 Г. Р. по привлечению ФИО1 к дисциплинарной ответственности незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись Е.А. Разуваева

Мотивированное решение составлено 09.09.2019г.

Подлинник решения находится в административном деле №а-2965/2019 Калининского районного суда <адрес>. УИД 54RS0№-51.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Е.А. Разуваева

Секретарь М.В. Антипенко

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 201 г. Судья