Решение № 2А-437/2020 2А-437/2020~М-395/2020 М-395/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-437/2020

УИД75RS0029-01-2020-001978-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе : председательствующего, судьи Фёдоровой Е.Г.

при секретаре Матвеевой Т.Ф.

с участием: представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 октября 2020 года в гНерчинск

гражданское дело № 2а- 437/2020 по административному иску Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Волочаевка к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора

Уста н овил:

20 августа 2020 года судебным приставом исполнителем Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Волочаевка исполнительского сбора, по исполнительному производству **-ИП на сумму 50 000 рублей.

Представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Волочаевка ФИО1 обратилась с административным иском. Просила суд освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Волочаевка от уплаты исполнительского сбора наложенного постановлением судебного пристава исполнителя от 20 августа 2020 г. **-ИП на сумму 50 000 рублей.

По делу назначено судебное разбирательство.

Представитель административного истца ФИО1 поддержав требования просила освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Волочаевка от уплаты исполнительского сбора по- следующим основаниям. Решением суда от 30 января 2020 года по гражданскому делу по иску прокурора на МБОУ ООШ с. Волочаевка была возложена обязанность организовать проведение исследования вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе в кабинете информатики в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. В настоящее время решение суда исполнено. *** в отношении МБОУ ООШ с.Волочаевка было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Для уплаты 50 тысяч рублей средств у школы нет. Финансирование осуществляется только для выплаты заработной платы. Просит удовлетворить иск.

Представитель административного ответчика Нерчинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 для участия в судебном заседании не явилась, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица- Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о времени и месте судебного заседания уведомлены, в суд не явились, возражение по существу административного иска не представлено, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении не просили (л.д.26).

С согласия административного истца дело рассмотрено в отсутствии указанных представителей.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как установлено из материалов дела 20 января 2020 года Нерчинским районным судом Забайкальского края было рассмотрено гражданское дело по иску прокурора Нерчинского района Забайкальского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ ООШ с. Волочаевка, судом было принято решение - организовать проведение исследования вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе в кабинете информатики в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную сил (л.д.18-19)

Представленной бюджетной росписью подтверждается, что финансирование для проведения исследования вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе в кабинете информатики МБОУ ООШ с.Волочаевка предусмотрено не было (л.д. 12).

Вместе с тем ***г. старшим судебным приставом ФИО2 принимается решение о взыскании с МБОУ ООШ с. Волочаевка исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за не исполнение, решения суда в добровольном порядке без уважительных причин (л.д. 14).

В судебном заседании установлено, что решение суда МБОУ ООШ с. Волочаевка в настоящее время исполнено. (л.д.7-11, 27-28).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах вина должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок не установлена.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о целесообразности удовлетворения исковых требований административного истца в полном объёме.

Должник- Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Волочаевка подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227, 228, ст.177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Волочаевка к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Волочаевка от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Нерчинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от *** по исполнительному производству **-ИП на сумму 50 000 рублей.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано по общим правилам, установленным КАС РФ, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья-