Решение № 2-5422/2018 2-5422/2018~М-5053/2018 М-5053/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-5422/2018

Дело № 2-5422/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 г. г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж. А.

при секретаре Одинцовой К.А.

с участием:

представитель истца адвоката по ордеру Карташовой И.Г.,

представителя ответчика – администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО1,

представителя ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, (третье лицо ДНТСН «Встреча») о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г.Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя (третье лицо ДНТ СН «Встреча») о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что он является членом ДНТ СН (ранее СТ) «Встреча», ему на праве пользования принадлежит земельный участок №, общей площадью 600 кв. м. с кадастровым номером 26:12:014301:753, согласно справке оплачивает членские взносы за данный земельный участок.

В июне 2018 г. истец обратился в администрацию г. Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Встреча» № 709 г. Ставрополя Ставропольского края, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером №.

04.07.2018, письменным уведомлением №с ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Встреча» № <адрес>, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером №

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» №08/16-3294с от 06.07.2018, в отношении земельного участка расположенного в ДНТ «Встреча» № <адрес>, указано, что: 1) выписка из протокола от 12.03.2017 № 5 не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность; 2) согласно сведениям информационной системы, площадь ДНТ «Встреча», превышает указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов; 3) границы земельного участка не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства. Учитывая вышеизложенное, правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок №709 в ДНТ «Встреча» отсутствуют.

Однако, для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, ДНТ СН «Встреча» образовано и зарегистрировано 20.04.1995, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации города Ставрополя № 3082 от 01.09.1998 и постановлением главы администрации города Ставрополя №262 от 24.02.1995 садоводческому товариществу «Встреча» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 41,25 га в районе хутора Грушовый, о чем выдано свидетельство № 49 от 24.12.1998.

Согласно списку членов ДНТСН «Встреча» по состоянию на 01.01.2017, являющимся приложением к протоколу № 5 общего отчетного собрания (уполномоченных) ДНТ СН «Встреча» от 12.03.2017, ФИО3 является членом ДНТ СН «Встреча».

Как следует из схемы организации и застройки территории ДНТ «Встреча», сведений ФГИС ЕГРН на земельный участок, земельный участок № расположен в границах ДНТ СН «Встреча». Земельному участку присвоен кадастровый №. Согласно сведениям ФГИС ЕГРН на земельный участок от дата: земельный участок с кадастровым номером 26:12:014301:753. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: садоводство. Сведения об объекте имеют статус актуальные, ранее учтенные. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: дата.

Согласно выписке из протокола от дата и справке № от дата за подписью председателя ДНТ «Встреча» ФИО4, истцу был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества.

Согласно справке ДНТ «Встреча» от дата истец является членом садоводческого товарищества ДНТ «Встреча» и ему принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, ДНТ «Встреча» участок №. Взносы выплачены полностью на дата.

ФИО3 открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы.

Просит признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:014301:753, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ (СТ) «Встреча» № <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ПК РФ.

Представитель истца адвокат Карташова И.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила суд отказать истцу в заявленных требованиях о признании права собственности на земельный участок, расположенный в СТ «Встреча» №, считая, что суд не должен подменять собой орган местного управления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении гражданину земельного участка на праве собственности.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя по доверенности ФИО2 в судебном заседании так же возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в уведомлении об отказе №08/16-3294с от 06.07.2018.

Третье лицо - ДНТСН «Встреча», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ДНТ СН «Встреча», не возражало против удовлетворения заявленных исковых требований. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 N171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, ДНТ СН «Встреча» образовано и зарегистрировано 20.04.1995, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

По делу установлено, что постановлением главы администрации г.Ставрополя № 3082 от 01.09.1998 и постановлением главы администрации Промышленного района г. Ставрополя № 3262 от 24.02.1995 садоводческому товариществу «Встреча» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 41,25 га в районе <адрес>, о чем выдано свидетельство № 49 от 24.12.1998.

Согласно списку членов ДНТСН «Встреча» по состоянию на 01.01.2017, являющемуся приложением к протоколу № 5 общего собрания (уполномоченных) ДНТ СН «Встреча» от 12.03.2017, ФИО3, является членом ДНТ СН «Встреча». Согласно справке № 477 от 01.06.2018 истец является членом ДНТ «Встреча».

Как следует из схемы организации и застройки территории ДНТ «Встреча», сведений ЕГРН о земельном участке от 13.04.2018, земельный участок № 709 расположен в границах ДНТ СН «Встреча». Земельному участку присвоен кадастровый №. Разрешенное использование: садоводство. Сведения о регистрации прав отсутствуют.

Согласно выписке из протокола от 12.03.2017 ФИО3 был выделен в пользование земельный участок из земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества.

Таким образом, ФИО3, является членом ДНТСН «Встреча», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Согласно решению Промышленного районного суда от 11.02.2014, вступившему в законную силу 18.03.2014, были признаны незаконными бездействия администрации <адрес>, выразившимися в не утверждении уточненных границ земельного участка ДНТ «Встреча» в размере 617682 кв. м.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО3, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО3 о признании за ним права собственности на земельный участок № в ДНТ СН «Встреча» подлежат удовлетворению.

Суд находит, что указание в письменном уведомлении комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя №08/16-3294с от 06.07.2018 об отказе истцу в предоставлении муниципальной услуги о том, что за истцом не может быть признано право собственности на земельный участок, не состоятельно, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данные обстоятельства как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрены.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к администрации г.Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя (третье лицо ДНТСН «Встреча») о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:014301:753, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ (СТ) «Встреча» № <адрес> края.

Решение является основанием для внесения регистрирующим органом в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации права собственности за ФИО3 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ (СТ) «Встреча» № 709 города Ставрополя Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.10.2018.

Судья <данные изъяты> Ж.А. Пшеничная

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>