Решение № 12-157/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 12-157/2017

Дело № 12-157/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 20 марта 2017 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Масленников С.А.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности, по доверенности С.,

при секретаре Фетисовой К.А.,

рассмотрев жалобу представителя К. – С. на постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от 28.11.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении К.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Первомайского судебного района г. Кирова от 28 ноября 2016 г. К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

На данное постановление представителем лица, привлеченного к административной ответственности, С. подана жалоба, в которой просит вынесенное в отношении К. постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ К. и С. не были уведомлены о времени и месте рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель К. – С. доводы жалобы поддержал и считает, что при освидетельствовании сотрудники полиции проводили с трубкой алкотектора манипуляции, а именно могли засунуть в трубку вату пропитанную спиртом.

Ст. инспектор ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД РФ по Кировской области К. считает вину правонарушителя доказанной, принятое по делу решение законным и обоснованным. Освидетельствование К. проводилось в соответствии с требованиями КоАП РФ, поверенным прибором алкотектора, в присутствии понятых и после проведения освидетельствования, К. в акте освидетельствования собственноручно сделала запись, что с результатами освидетельствования согласна.

К., будучи надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась по неустановленной суду причине.

Заслушав представителя К., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет, что задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 71 Первомайского судебного района г. Кирова от 28 ноября 2016 г. и материалов дела об административном правонарушении, мировой судья рассмотрел дело в отсутствие К., указав, что последняя в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, месте и времени судебного заседания заказной корреспонденцией, от получения которой уклонилась.

Вместе с тем, согласиться с данными выводами мирового судьи нельзя по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок доставки почтовых отправлений закреплен в действующих Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее – Правила), Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п (далее – Порядок).

Согласно п. 32 названных Правил почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики опускаются в соответствии с указанными на них адресами опускаются извещения о регистрируемых почтовых отправлениях.

В соответствии с п. 34 этих же Правил почтовые отправления при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

При невозможности вручить регистрируемое почтовое отправление, доставляемое по адресу, указанному на РПО, извещение ф. 22 опускается в почтовые абонентские ящики (п. 20.12 Порядка).

Возвращенные в ОПС почтальоном неврученные РПО передаются на хранение. Хранение РПО осуществляется в отделении почтовой связи в течение месяца (30 календарных дней со дня поступления почтового отправления в ОПС). РПО разряда Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в ОПС (п. 20.15 Порядка).

При неявке адресатов за РПО в течение 5 рабочих дней (для РПО разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих дней) после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником (п. 20.17 Порядка).

Согласно приказу ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343 «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Если при допущенных органом связи нарушениях правил оказания услуг почтовой связи заказное отправление с судебной повесткой не было получено лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оно не может считаться надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что судебная повестка на 28.11.2016 направлена К. почтовой корреспонденцией по адресу его регистрации, имеющемуся в материалах дела, 15.11.2016.

16.11.2016 заказное письмо с уведомлением получено отделением связи, присвоен почтовый идентификатор {Номер}.

Из информации, содержащейся в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» на сайте ФГУП «Почта России», усматривается, что почтовая корреспонденция с идентификационным номером {Номер} прибыла в место вручения 17.11.2016, 18.11.2016 вручить почтовое отправление не удалось, 25.11.2016 срок хранения письма истек, оно возвращено отправителю.

Сведения о том, что орган почтовой связи вторично направлял К. извещение о поступлении корреспонденции, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении отделением связи названных правил при доставлении К. почтового отправления, вследствие чего она не получила судебную повестку на 28.11.2016 по независящим от нее причинам. Доказательств того, что она уклонялась от получения письма, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, рассмотрение административного дела в отсутствии К., а также сведений о её надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, привело к невозможности реализовать лицом, привлекаемым к административной ответственности, свои права, предусмотренные КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту К.

Нарушения процессуальных норм КоАП РФ, допущенные при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении К., являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что мировым судьей судебного участка № 71 Первомайского судебного района г. Кирова были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, в связи с чем, вынесенное по делу постановление от 28.11.2016 в отношении К. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу К. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 71 Первомайского судебного района г. Кирова от 28.11.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении К. – отменить, дело об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка № 71 Первомайского судебного района г. Кирова на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья - С.А. Масленников