Решение № 12-766/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-766/2017

№


РЕШЕНИЕ

20 июля 2017 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе администрации МО «Город Астрахань» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Город Астрахань»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. администрация МО «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.15 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей. С данным постановлением не согласны, поскольку они не были извещены о дне и времени рассмотрения дела. В связи с чем, просили отменить оспариваемое постановление.

Представитель администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на основании решения Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг., вступившего в силу, выдан исполнительный лист об обязании администрации г. Астрахани предоставить по договору социального найма изолированное жилое благоустроенное жилое помещение в черте г. Астрахани, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим нормам.

На основании данного исполнительного листа судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника администрации МО «Город Астрахань» и предоставлен срок для добровольного исполнения.

В указанный срок решение суда исполнено не было.

Судебными приставами-исполнителями межрайонного отдела судебных приставов в адрес администрации также неоднократно направлялись требования об исполнении судебного акта. Однако они не были выполнены.

В связи с этим начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 03 апреля 2017г. вынесено постановление о привлечении администрации МО «Город Астрахань» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Данное постановление получено представителем администрации МО «Город Астрахань» в установленный законом срок не оспорено и вступило в законную силу.

В последующем в адрес должника судебным приставом-исполнителем направлялось требование об исполнении судебного акта и устанавливались новые сроки добровольного исполнения, однако до настоящего времени решение суда должником не исполнено, что представителем администрации г.Астрахани не оспаривалось.

Между тем, из материалов дела следует, что юридическое лицо по месту своего нахождения о времени и месте рассмотрения дела не извещалось.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Однако из материалов дела не усматривается, что законному представителю администрации, сообщено о том, что в отношении организации ДД.ММ.ГГГГ будет рассматриваться дело об административном правонарушении.

Таким образом, указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав администрации МО «Город Астрахань», предусмотренных ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ.

В результате, 28 июня 2017 года дело было рассмотрено начальником отдела - старшего судебного пристава без участия законного представителя юридического лица и без его защитника.

В рассматриваемом случае нарушение административным органом положений ст.25.1 КоАП РФ при вынесении оспариваемого постановления без участия представителя администрации МО «Город Астрахань» носит существенный характер, привело к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволило рассмотреть дело об административном правонарушении полно и всесторонне, установить все значимые для дела обстоятельства.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако порядок привлечения администрации МО «Город Астрахань» к административной ответственности был нарушен.

При таких обстоятельствах, согласно п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отмене постановления должностного лица и, поскольку, на момент рассмотрения дела установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: