Решение № 2-218/2025 2-218/2025(2-2213/2024;)~М-1964/2024 2-2213/2024 М-1964/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2-218/2025

дело № 2-218/2025 УИД 53RS0002-01-2024-003991-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Любытино Новгородской области 03 февраля 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению главного государственного санитарного врача в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Окуловском, Пестовском, Хвойнинском районах к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия выразившегося в неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.01.2024 года № 4 и понуждению к выполнению обязательных требований технического регламента,

установил:

Главный государственный санитарный врач в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Окуловском, Пестовском, Хвойнинском районах обратился в суд с исковым заявлением к ООО «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия выразившегося в неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.01.2024 года № 4 в части приведения этикетки с нанесенной на неё маркировкой потребительской упаковки пищевого продукта «Сухое молоко цельное» 26%, 400г. ТМ «Добрый удой» в соответствие с требованиями, изложенными в части 6 статьи 7, статье 39 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011); подпунктах 2,4,5,7 пункта 1 части 4.1 статьи 4, пунктах 1,2 части 4.3. статьи 4, части 4.4. статьи 4, частях 4.6., 4.7. статьи 4, пунктах 1,4,5,8 части 4.8. статьи 4, пунктах 1- 3 части 4.12. статьи 4, части 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011); подпунктах «в», «г», «ж» пункта 86, подпункте «а» пункта 87 технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), а также приведения её в соответствие требованиям к маркировке, установленным в технической документации, в соответствии с которой выпускается пищевая продукция - ТУ 10.51.22-001-54453732-2023 «Молоко сухое ТМ. Технические условия», утв. генеральным директором ООО «<данные изъяты>» 20.07.2023 г.; внесения актуальной информации о пищевой продукции в Национальную систему цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак» (оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; исполнения требований, изложенных в ч.ч.1-3 ст. 10, ч.1-4 ст. 11 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), п. 43 технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013) в части разработки, внедрения и поддержания Системы обеспечения качества и безопасности пищевой продукции, основанной на принципах ХАССП и обязании исполнения требований технического регламента в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Основанием для подачи иска явилось не устранение ООО «<данные изъяты>», выявленных при проведении внеплановой документарной проверки (решение от 22.12.2023 года № 205), нарушений технического регламента.

Согласно акту внеплановой документарной проверки № 205 от 30.01.2024 года: При изучении представленных в качестве приложения к жалобе фотоматериалов с изображением товара установлено, что потребительская упаковка с пищевой продукцией имеет маркировку «Молоко сухое цельное жирность 26%» масса нетто 400гр. ТМ «<данные изъяты>», на оборотной стороне упаковки нанесена информация о продукте: производитель ООО «<данные изъяты>», адрес места нахождения: <адрес> адрес места осуществления деятельности: <адрес>на оборотной стороне упаковки на стикере нанесена информация «Молоко сухое ТМ «<данные изъяты>» 400гр. 26%» состав: молоко сухое цельное/продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ Р 52791-2007/ произведено по заказу ООО «<данные изъяты> способ приготовления: 7-9 столовых ложек (100 г) сухого молока залить 200-300 мл кипяченой воды (t50-60C) до полного растворения, затем довести объем до 1 литра /DataMatrix код, содержащий информацию о товаре и его передвижении между участниками оборота, находящуюся в государственной информационной системе маркировки товаров (ГИС МТ) «<данные изъяты>».

При сканировании кода маркировки Data Matrix установлено, что в Национальной системе цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «<данные изъяты>» изготовителем ООО «<данные изъяты>» размещена следующая информация о составе продукта: молоко сухое обезжиренное, сыворотка сухая подсырная, растительный жир, молочный жир. Дата производства 14.09.2023г., декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-1Ш.РА05. В.69222/23 от 27.07.2023, изготовитель: Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН №) <адрес>

В ходе проведенной оценки поступивших в территориальный отдел сведений, содержащихся в обращении гражданина и приложений к нему, содержащих фотоизображение маркировки потребительской упаковки пищевого продукта «Сухое молоко цельное» 26%, 400г. ТМ «<данные изъяты>» изготовителя ООО «<данные изъяты>» ИНН №, проведена оценка маркировки потребительской упаковки вышеуказанного пищевого продукта, в ходе которой было установлено следующее:

потребительская упаковка продукции и маркировочный ярлык с информацией для потребителя - наименование пищевой продукции: молоко сухое цельное жирность 26%; состав пищевой продукции: молоко сухое цельное; количество пищевой продукции - масса нетто: 400 г;

массовая доля жира: жирность 26%; наличие даты производства (изготовления) и срока годности пищевой продукции оценить невозможно, так как представленные фотоматериалы, содержат неполную информацию;

условия хранения: хранить при температуре не выше +25°С и относительной влажности не выше 85%;

наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции: Производитель ООО «<данные изъяты> адрес местонахождения: <адрес>, адрес места осуществления деятельности: <адрес> страна производитель: Россия;

показатели пищевой ценности пищевой продукции: в 100 г продукта содержится: белки - 34 г, жиры - 26 г, углеводы - 39.4 г, энергетическая ценность в 100 г продукта содержится: 519/2173 кДж;

документ, в соответствии с которым произведена и может идентифицироваться продукция: ГОСТ Р 52791-2007;

способ приготовления: 7-9 столовых ложек (100 г) сухого молока залить 200-300 мл кипяченой воды (t 50-60°С) до полного растворения, затем довести объем до 1 литра.

Имеется единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза ЕАС.

Маркировка упакованной пищевой продукции нанесена на русском языке. Маркировка пищевой продукции понятна, легко читаема, надписи, символы контрастны фону, на который нанесена маркировка.

Способ нанесения маркировки обеспечивает ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Пищевая продукция «Сухое молоко цельное» 26%, 400г. ТМ «<данные изъяты>», производится по ТУ 10.51.22-001-54453732-2023 «Молоко сухое ТМ. Технические условия», копия которых представлена ООО «<данные изъяты>» в территориальный отдел.

Согласно ТУ 10.51.22-001-54453732-2023 (п. 2.7.1) - «качество сырья и материалов должно соответствовать требованиям действующей нормативной и технической документации: TP ТС 021/2011; Технический регламент Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Технический регламент Таможенного союза "TP ТС 002/2011. О безопасности упаковки", TP ТС 033/2013».

На основании Требования о представлении документов от 09.01.2024 г. в ТОУ 25.01.2024 г. был представлен образец маркировки потребительской упаковки «Сухое молоко цельное» 26%, 400г. ТМ «<данные изъяты>».

На представленной этикетке с нанесенной на нее информацией на наклейку белого цвета дополнительно нанесена следующая информация: «Продукция изготовлена в соответствии с ТУ 10.51.22-001-54453732-2023. Состав: молоко сухое обезжиренное, сыворотка подсырная, растительный жир, молочный жир.

Пищевая ценность (содержание в 100 г продукта): белки, г - 5, жиры, г - 26, углеводы, г - 60. Энергетическая ценность 100 г продукта: 494 ккал/2065 кДж.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза - ЕАС,

Знак «Упаковка для пищевой продукции» - символ означает, что упаковка предназначена для контакта с пищевыми продуктами.

В представленных ТУ 10.51.22-001-54453732-2023, на основании которых производится продукция, не предусмотрено включение в состав пищевой продукции ингредиентов, указанных в представленной этикетке (сыворотка подсырная, растительный жир, молочный жир).

В ТУ (п. 2.7.3.) предусматривается использование следующего сырья (далее - из текста ТУ):

«Для изготовления продукции применяется следующее сырье:

- обезжиренное молоко с массовой долей жира не более 0,5% - по ГОСТ 31658;

- обезжиренное молоко с массовой долей жира не более 1,5% - по ГОСТ 31658;

- молоко коровье сырое - по ГОСТ 31449 без кормового привкуса и запаха, кислотностью не более 18° Т;

- молоко коровье пастеризованное - сырье по ГОСТ 32922.

п.2.7.4. Допускается применение аналогичного сырья отечественного и зарубежного производства, не уступающего по показателям качества и безопасности, указанным в п.п. 2.7.З.».

Иных документов, в том числе, которыми, ООО «<данные изъяты> могли вноситься изменения в действующую редакцию ТУ в части изменения сведений о составе продукции и используемых при производстве составных ингредиентах, в ТОУ не было представлено.

Имеющаяся в ТОУ информация о составе пищевой продукции, фактически находящейся в обороте на маркетплейсе Озон (из сведений, которые были представлены гражданином Ф.С.В. в обращении - изображение этикетки на потребительской упаковке с продуктом), и информация, представленная ООО «<данные изъяты>» в ТОУ по Требованию (информация о составе пищевой продукции, указанная в п.2.7.3. ТУ 10.51.22-001- 54453732-2023 и этикетка потребительской упаковки с нанесенной на нее информацией о составе продукта), не соответствуют друг другу, что может свидетельствовать о возможной допущенной фальсификации продукции и несоблюдении требований к качеству пищевой продукта и его маркировке при изготовлении.

Таким образом, непосредственно установлено, что маркировка пищевой продукции - молоко сухое цельное жирность 26%; производитель ООО «<данные изъяты>», адрес местонахождения: <адрес> адрес места осуществления деятельности: <адрес> не соответствует требованиям, установленным статьей 39 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), подпунктом 2 пункта 1 части 4.1 статьи 4, пунктах 1,2 части 4.3. статьи 4, части 4.4. статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» TP ТС 022/2011 подпунктов «в» и «ж» пункта 86 технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013.)

Использование для производства обезжиренного молока, молока натурального коровьего сырья, сведениями автоматизированной системы «Меркурий» не подтверждено.

Следовательно, ООО «<данные изъяты>» осуществляет фасование и упаковывание молока сухого в потребительскую упаковку.

Производственный контроль, проводится изготовителем для обеспечения стабильности соответствия выпускаемой продукции технической документации и требованиям технических регламентов (п. 13 Положения о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 №621).

Система обеспечения качества и безопасности пищевой продукции, основанная на принципах ХАССП, в предприятии не разработана, не внедрена и не поддерживается, производственный контроль не осуществляется.

По результатам проведения внеплановой документарной проверки ООО «<данные изъяты>» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 4 от 30.01.2024 года, которым предписывалось, в том числе: - обеспечить приведение в соответствие этикетки с нанесенной на нее маркировкой потребительской упаковки пищевого продукта «Сухое молоко цельное» 26%, 400г. ТМ «<данные изъяты>» требованиям, изложенным в: части 6 статьи 7, статье 39 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011); подпунктах 2,4,5,7 пункта 1 части 4.1 статьи 4, пунктах 1,2 части 4.3. статьи 4, части 4.4. статьи 4, частях 4.6., 4.7. статьи 4, пунктах 1,4,5,8 части 4.8. статьи 4, пунктах 1-3 части 4.12. статьи 4, части 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011); подпунктах «в», «2», «ж» пункта 86, подпункте «а» пункта 87 технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), а также её соответствие требованиям к маркировке, установленным в технической документации, в соответствии с которой выпускается пищевая продукция - ТУ 10.51.22- 001-54453732-2023 «Молоко сухое ТМ. Технические условия», утв. генеральным директором ООО «<данные изъяты>» 20.07.2023 г., а также внесение актуальной информации о пищевой продукции в Национальную систему цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак» (оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) - в срок до 13.05.2024 г., Принять меры по обеспечению исполнения требований, изложенных в ч.ч.1- 3 ст. 10, ч.1-4 ст. 11 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), п. 43 технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013) в части разработки, внедрения и поддержания Системы обеспечения качества и безопасности пищевой продукции, основанной на принципах ХАССП - в срок до 13.05.2024 г.

Предписание № 4 направлено ООО «<данные изъяты>» по месту регистрации юридического лица. Получено Обществом 06.02.2024 года.

Информация об исполнении, либо не исполнении Предписания № 4 в территориальный отдел Роспотребнадзора в Боровичском районе от ООО «<данные изъяты>» не поступала.

Просит о понуждении ООО «<данные изъяты>» к исполнению требований технического регламента для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

В судебное заседание представитель истца ФИО6 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без её участия.

ООО «<данные изъяты>» своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств заявлено не было.

Исследовав письменные материалы дела, суд, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статьи 50 части 2 пункта 4 Закон № 248-ФЗ В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (угцерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательство.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» «Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования».

Понятие санитарно-эпидемиологических требований отражено в статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела усматривается, что согласно акту внеплановой документарной проверки № 205 от 30.01.2024 года установлено, что: при изучении представленных в качестве приложения к жалобе фотоматериалов с изображением товара выявлено, что потребительская упаковка с пищевой продукцией имеет маркировку «Молоко сухое цельное жирность 26%» масса нетто 400гр. ТМ «<данные изъяты>», на оборотной стороне упаковки нанесена информация о продукте: производитель ООО «<данные изъяты>», адрес места нахождения: <адрес>, адрес места осуществления деятельности: <адрес>/на оборотной стороне упаковки на стикере нанесена информация «Молоко сухое ТМ «<данные изъяты>» 400гр. 26%» состав: молоко сухое цельное/продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ Р 52791-2007/ произведено по заказу ООО «<данные изъяты> способ приготовления: 7-9 столовых ложек (100 г) сухого молока залить 200-300 мл кипяченой воды (t50-60C) до полного растворения, затем довести объем до 1 литра /DataMatrix код, содержащий информацию о товаре и его передвижении между участниками оборота, находящуюся в государственной информационной системе маркировки товаров (ГИС МТ) «Честный знак».

При сканировании кода маркировки Data Matrix установлено, что в Национальной системе цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак» изготовителем ООО «<данные изъяты>» размещена следующая информация о составе продукта: молоко сухое обезжиренное, сыворотка сухая подсырная, растительный жир, молочный жир. Дата производства 14.09.2023г., декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-1Ш.РА05. В.69222/23 от 27.07.2023, изготовитель: Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН <***>) <адрес>

В ходе проведенной оценки поступивших в территориальный отдел сведений, содержащихся в обращении гражданина и приложений к нему, содержащих фотоизображение маркировки потребительской упаковки пищевого продукта «Сухое молоко цельное» 26%, 400г. ТМ «<данные изъяты>» изготовителя ООО «<данные изъяты>» ИНН <***>, проведена оценка маркировки потребительской упаковки вышеуказанного пищевого продукта, в ходе которой было установлено следующее:

потребительская упаковка продукции и маркировочный ярлык с информацией для потребителя - наименование пищевой продукции: молоко сухое цельное жирность 26%; состав пищевой продукции: молоко сухое цельное; количество пищевой продукции - масса нетто: 400 г;

массовая доля жира: жирность 26%; наличие даты производства (изготовления) и срока годности пищевой продукции оценить невозможно, так как представленные фотоматериалы, содержат неполную информацию;

условия хранения: хранить при температуре не выше +25°С и относительной влажности не выше 85%;

наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции: производитель ООО «<данные изъяты>», адрес местонахождения: <адрес>, адрес места осуществления деятельности: <адрес>; страна производитель: Россия;

показатели пищевой ценности пищевой продукции: в 100 г продукта содержится: белки - 34 г, жиры - 26 г, углеводы - 39.4 г, энергетическая ценность в 100 г продукта содержится: 519/2173 кДж;

документ, в соответствии с которым произведена и может идентифицироваться продукция: ГОСТ Р 52791-2007;

способ приготовления: 7-9 столовых ложек (100 г) сухого молока залить 200-300 мл кипяченой воды (t 50-60°С) до полного растворения, затем довести объем до 1 литра.

Имеется единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза ЕАС.

Маркировка упакованной пищевой продукции нанесена на русском языке. Маркировка пищевой продукции понятна, легко читаема, надписи, символы контрастны фону, на который нанесена маркировка.

Способ нанесения маркировки обеспечивает ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Пищевая продукция «Сухое молоко цельное» 26%, 400г. ТМ «Добрый удой», производится по ТУ 10.51.22-001-54453732-2023 «Молоко сухое ТМ. Технические условия», копия которых представлена ООО «<данные изъяты>» в территориальный отдел.

Согласно ТУ 10.51.22-001-54453732-2023 (п. 2.7.1) - «качество сырья и материалов должно соответствовать требованиям действующей нормативной и технической документации: TP ТС 021/2011; Технический регламент Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Технический регламент Таможенного союза "TP ТС 002/2011. О безопасности упаковки", TP ТС 033/2013».

На основании Требования о представлении документов от 09.01.2024 г. в ТОУ 25.01.2024 г. был представлен образец маркировки потребительской упаковки «Сухое молоко цельное» 26%, 400г. ТМ «<данные изъяты>».

На представленной этикетке с нанесенной на нее информацией на наклейку белого цвета дополнительно нанесена следующая информация: «Продукция изготовлена в соответствии с ТУ 10.51.22-001-54453732-2023. Состав: молоко сухое обезжиренное, сыворотка подсырная, растительный жир, молочный жир.

Пищевая ценность (содержание в 100 г продукта): белки, г - 5, жиры, г - 26, углеводы, г - 60. Энергетическая ценность 100 г продукта: 494 ккал/2065 кДж.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза - ЕАС,

Знак «Упаковка для пищевой продукции» - символ означает, что упаковка предназначена для контакта с пищевыми продуктами.

В представленных ТУ 10.51.22-001-54453732-2023, на основании которых производится продукция, не предусмотрено включение в состав пищевой продукции ингредиентов, указанных в представленной этикетке (сыворотка подсырная, растительный жир, молочный жир).

В ТУ (п. 2.7.3.) предусматривается использование следующего сырья (далее - из текста ТУ):

«Для изготовления продукции применяется следующее сырье:

- обезжиренное молоко с массовой долей жира не более 0,5% - по ГОСТ 31658;

- обезжиренное молоко с массовой долей жира не более 1,5% - по ГОСТ 31658;

- молоко коровье сырое - по ГОСТ 31449 без кормового привкуса и запаха, кислотностью не более 18° Т;

- молоко коровье пастеризованное - сырье по ГОСТ 32922.

п.2.7.4. Допускается применение аналогичного сырья отечественного и зарубежного производства, не уступающего по показателям качества и безопасности, указанным в п.п. 2.7.З.».

Иных документов, в том числе, которыми, ООО «<данные изъяты>» могли вноситься изменения в действующую редакцию ТУ в части изменения сведений о составе продукции и используемых при производстве составных ингредиентах, в ТОУ не было представлено.

Имеющаяся в ТОУ информация о составе пищевой продукции, фактически находящейся в обороте на маркетплейсе Озон (из сведений, которые были представлены гражданином <данные изъяты> в обращении - изображение этикетки на потребительской упаковке с продуктом), и информация, представленная ООО «<данные изъяты>» в ТОУ по Требованию (информация о составе пищевой продукции, указанная в п.2.7.3. ТУ 10.51.22-001- 54453732-2023 и этикетка потребительской упаковки с нанесенной на нее информацией о составе продукта), не соответствуют друг другу, что может свидетельствовать о возможной допущенной фальсификации продукции и несоблюдении требований к качеству пищевой продукта и его маркировке при изготовлении.

Таким образом, непосредственно установлено, что маркировка пищевой продукции - молоко сухое цельное жирность 26%; производитель ООО «<данные изъяты>», адрес местонахождения: <адрес> адрес места осуществления деятельности: <адрес> не соответствует требованиям, установленным статьей 39 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), подпунктом 2 пункта 1 части 4.1 статьи 4, пунктах 1,2 части 4.3. статьи 4, части 4.4. статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» TP ТС 022/2011 подпунктов «в» и «ж» пункта 86 технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013.)

Использование для производства обезжиренного молока, молока натурального коровьего сырья, сведениями автоматизированной системы «Меркурий» не подтверждено.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» осуществляет фасование и упаковывание молока сухого в потребительскую упаковку.

Производственный контроль, проводится изготовителем для обеспечения стабильности соответствия выпускаемой продукции технической документации и требованиям технических регламентов (п. 13 Положения о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 №621).

Система обеспечения качества и безопасности пищевой продукции, основанная на принципах ХАССП, в предприятии не разработана, не внедрена и не поддерживается, производственный контроль не осуществляется.

По результатам проведения внеплановой документарной проверки ООО «<данные изъяты>» выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 4 от 30.01.2024 года, которым предписывалось:

обеспечить приведение в соответствие этикетки с нанесенной на нее маркировкой потребительской упаковки пищевого продукта «Сухое молоко цельное» 26%, 400г. ТМ «Добрый удой» требованиям, изложенным в: части 6 статьи 7, статье 39 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011); подпунктах 2,4,5,7 пункта 1 части 4.1 статьи 4, пунктах 1,2 части 4.3. статьи 4, части 4.4. статьи 4, частях 4.6., 4.7. статьи 4, пунктах 1,4,5,8 части 4.8. статьи 4, пунктах 1-3 части 4.12. статьи 4, части 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011); подпунктах «в», «2», «ж» пункта 86, подпункте «а» пункта 87 технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), а также её соответствие требованиям к маркировке, установленным в технической документации, в соответствии с которой выпускается пищевая продукция - ТУ 10.51.22- 001-54453732-2023 «Молоко сухое ТМ. Технические условия», утв. генеральным директором ООО «<данные изъяты>» 20.07.2023 г., а также внесение актуальной информации о пищевой продукции в Национальную систему цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак» (оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) - в срок до 13.05.2024 г., принять меры по обеспечению исполнения требований, изложенных в ч.ч.1- 3 ст. 10, ч.1-4 ст. 11 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), п. 43 технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013) в части разработки, внедрения и поддержания Системы обеспечения качества и безопасности пищевой продукции, основанной на принципах ХАССП - в срок до 13.05.2024 г.

Предписание № 4 направлено ООО «<данные изъяты>» по месту регистрации юридического лица. Получено Обществом 06.02.2024 года.

Информация об исполнении, либо не исполнении Предписания № 4 в территориальный отдел Роспотребнадзора в Боровичском районе от ООО «<данные изъяты>» не поступала.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что ответчиком меры устранения нарушений не предпринимаются, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственную пошлину следует взыскать с ответчика.

На основании ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 173 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковое заявление Главного государственного санитарного врача в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Окуловском, Пестовском, Хвойнинском районах – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» выразившегося в неисполнении требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011), Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», изложенных в Предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.01.2024 г № 4.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» исполнить требования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011), Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», изложенные в Предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.01.2024 г № 4, а именно:

- этикетки с нанесенной на неё маркировкой потребительской упаковки пищевого продукта «Сухое молоко цельное» 26%, 400г. ТМ «Добрый удой» привести в соответствие с требованиями, изложенными в части 6 статьи 7, статье 39 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011); подпунктах 2,4,5,7 пункта 1 части 4.1 статьи 4, пунктах 1,2 части 4.3. статьи 4, части 4.4. статьи 4, частях 4.6., 4.7. статьи 4, пунктах 1,4,5,8 части 4.8. статьи 4, пунктах 1-3 части 4.12. статьи 4, части 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011); подпунктах «в», «г», «ж» пункта 86, подпункте «а» пункта 87 технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), а также привести её в соответствие требованиям к маркировке, установленным в технической документации, в соответствии с которой выпускается пищевая продукция - ТУ 10.51.22-001-54453732-2023 «Молоко сухое ТМ. Технические условия», утв. генеральным директором ООО «<данные изъяты>» 20.07.2023 г.;

- внести актуальную информацию о пищевой продукции в Национальную систему цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак» (оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;

- исполнить требования, изложенные в ч.ч.1-3 ст. 10, ч.1-4 ст. 11 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), п. 43 технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013) в части разработки, внедрения и поддержания Системы обеспечения качества и безопасности пищевой продукции, основанной на принципах ХАССП, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" в доход бюджета Любытинского муниципального района государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областного суда через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Е.И. Арсеньева