Решение № 2А-96/2017 2А-96/2017~М-80/2017 М-80/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-96/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<данные изъяты> года город <данные изъяты>

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего судьи Петроченко В.В.,

при секретаре Григоровой А.А., с участием представителя военного прокурора Воронежского гарнизона по доверенности старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело <данные изъяты><данные изъяты> по административному исковому заявлению военного прокурора Воронежского гарнизона в интересах военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> о возложении обязанности на начальника Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> области» по выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> в период с <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Воронежского гарнизона обратился в военный суд с заявлением в защиту интересов <данные изъяты> в котором указал, что последний проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>) в должности <данные изъяты> с <данные изъяты><данные изъяты>. В период <данные изъяты><данные изъяты> участвовал в проведении летных испытаний самолета <данные изъяты>, в связи с чем на основании совместного приказа министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 31.08.2010 г. № 1141/742«Об утверждении Положения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах» начальником <данные изъяты> был издан приказ от <данные изъяты><данные изъяты> о выплате <данные изъяты> денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов вышеуказанного самолета.

Выписка из указанного приказа и иные необходимые для осуществления выплаты документы были направлены установленным порядком начальнику Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> области» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты>»), который своим письмом от 7 <данные изъяты> № <данные изъяты> сообщил об отсутствии лимитов бюджетных обязательств на указанную выплату и о том, что соответствующие заявки на выделение денежных средств для выплаты направлены в Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации.

Полагая права <данные изъяты> нарушенными, военный прокурор Воронежского гарнизона просил суд: признать незаконными действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты>», связанные с невыплатой заявителю денежного вознаграждения за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> в период с <данные изъяты><данные изъяты> и обязать начальника ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> области» выплатить <данные изъяты> денежное вознаграждение за проведение летных испытаний этого самолета в период с <данные изъяты>.

<данные изъяты> в судебном заседании участия не принимал, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия и уточнил требования административного искового заявления, а именно просил суд обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> области» выплатить ему денежное вознаграждение за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> в период с <данные изъяты><данные изъяты> года.

В судебном заседании представитель военного прокурора Воронежского гарнизона по доверенности старший помощник военного прокурора Воронежского гарнизона старший лейтенант юстиции ФИО2 поддержал заявление с учётом уточнённых требований административного искового заявления <данные изъяты> и настаивал на его удовлетворении.

Начальник ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> области» надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, в письменном заявлении суду требования заявителя в части признания незаконными его действий не признал и просил в этой части иска отказать.

Выслушав представителя военного прокурора Воронежского гарнизона по доверенности старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО2 и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказами начальника <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>, от <данные изъяты><данные изъяты>, от <данные изъяты>, а также полетными листами от <данные изъяты><данные изъяты>, от <данные изъяты>, от <данные изъяты>, <данные изъяты> участвовал в проведении испытаний самолета <данные изъяты><данные изъяты>

Согласно смете расходов и выписке из приказа ВрИО начальника <данные изъяты> от <данные изъяты> 5 <данные изъяты> за проведение испытательных полетов самолета <данные изъяты> в период с <данные изъяты> установлена выплата денежного вознаграждения.

Из сообщения начальника ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> области» от <данные изъяты> следует, что лимиты бюджетных обязательств на указанную выплату отсутствуют, соответствующие заявки на выделение денежных средств для выплаты направлены в Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, выплаты будут произведены при поступлении денежных средств.

Согласно сообщению начальника ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> области» от <данные изъяты> № <данные изъяты>, ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> области» выплату денежного вознаграждения <данные изъяты> за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты><данные изъяты> в период с <данные изъяты> года не производило.

В соответствии с п. 2 Положения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах (приложение к приказу министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 31 августа 2010 года № 1141/742, разработанному во исполнение распоряжения Правительства РФ от 25 ноября 1994 года № 1844-рс), за проведение летных испытаний воздухоплавательной техники подлежит к выплате денежное вознаграждение военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в проведении летных испытаний воздухоплавательной техники.

Из изложенного следует, что Правительство Российской Федерации 25 ноября 1994 года установило дополнительную выплату, в том числе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за проведение летных испытаний и исследований систем авиационной техники, что обусловлено повышенной сложностью, объемом и важностью выполняемых ими задач.

Установление Правительством Российской Федерации данной выплаты было произведено в пределах полномочий, предоставленных Законом Российской Федерации от 22 января 1993 года N 4338-I «О статусе военнослужащих», согласно п. 7 ст. 13 которого, кроме выплат, предусмотренных этим Законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные выплаты военнослужащим.

Аналогичные положения содержались в п. 9 ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года).

Федеральным законом от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с 1 января 2012 года изложена в новой редакции, согласно которой военнослужащим одновременно с денежным довольствием могут быть установлены отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы;такие выплаты устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 34 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации, помимо выплат, установленных названным Законом, могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Что касается приказа министра обороны Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 августа 2010 года № 1141/742, то им во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации определен только размер и порядок выплаты денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований систем авиационной техники.

Суд также находит, что последний названный приказ подлежит применению и исполнению вплоть до его отмены или внесения в него соответствующих изменений установленным порядком.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что <данные изъяты>, проходящий военную службу в <данные изъяты>, с 9 <данные изъяты> принимал участие в проведении испытаний самолета <данные изъяты>, в связи с чем, начальник <данные изъяты> издал приказ от <данные изъяты> о выплате ему денежного вознаграждения, установленного Положением, утвержденным совместным приказом министра обороны Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 августа 2010 года № 1141/742 разработанным во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 года N 1844-рс. Однако документы на выплату <данные изъяты> денежного вознаграждения за проведение испытаний самолета <данные изъяты> в период с <данные изъяты> не исполнены.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что <данные изъяты> имеет право на получение денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов самолета, в связи с чем надлежит возложить обязанность на начальника ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> области» по выплате <данные изъяты> денежного вознаграждения за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> в период с <данные изъяты> года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военного прокурора Воронежского гарнизона в интересах военнослужащего <данные изъяты> Российской Федерации майора <данные изъяты> о возложении обязанности на начальника Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> области» по выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты><данные изъяты> в период с <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> области» выплатить <данные изъяты> денежное вознаграждение за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> в период с 9 <данные изъяты> года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.В. Петроченко