Решение № 2-1388/2018 2-152/2019 2-152/2019(2-1388/2018;)~М-1224/2018 М-1224/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-1388/2018

№ 2-152/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова И.И.,

при секретаре Лагуновой Е.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3 (доверенность от <дата>),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник-2» о признании действий по изменению размера тарифа за потребление электроэнергии мест общего пользования незаконными,

установил:

ФИО1 является собственником квартиры <номер> в доме <номер>, ФИО2 является собственником квартиры <номер> в доме <адрес>.

С <дата> по результатам открытого конкурса, проведенного администрацией муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области, обслуживание и управление многоквартирных домов, в которых проживают истцы, осуществляет ООО «Управляющая компания «Жилищник-2» (далее - ответчик).

Решением муниципального совета Яковлевского района Белгородской области № 6 от 26.06.2018 года «О тарифах на жилищные услуги в Яковлевском районе с 01.08.2018 года по 30.06.2019 года» установлен размер платы за потребление электроэнергии в целях содержания общего имущества по дому <номер> – 0,61 рублей за 1 кв.м, дому <номер> – 0,66 рублей за 1 кв.м.

С <дата> ответчиком взимаемая плата за потребление электроэнергии в целях содержания общего имущества была увеличена до 1,50 рубля за 1 кв.м по дому <номер> и до 1,40 рубля за 1 кв.м дому <номер>.

Дело инициировано иском ФИО1, ФИО2, которые, уточнив исковые требования, окончательно просили признать действия ООО «Управляющая компания «Жилищник-2» по увеличению с <дата> размера тарифа за потребление электроэнергии в целях содержания общего имущества в доме <номер> и <номер> по <адрес> незаконными. В обоснование иска указали, что спорный тариф утвержден муниципальным советом на срок до <дата>, при этом он может измениться только в случае изменения тарифа на электроэнергию, который не менялся.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 просил в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснил, что управляющая компания действовала в соответствии с законом, тариф был изменен с <дата> ввиду признания утратившим силу приказа департамента ЖКХ Белгородской области № 111 от 13.11.2017 года. Также указал, что муниципальный совет не вправе был устанавливать спорный тариф.

Выслушав доводы сторон, исследовав обстоятельства по имеющимся в деле доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ), федеральными законами и федеральными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с ними. С учетом положений пункта 9 статьи 13 и пункта 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ отношения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут регулироваться также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что истцам принадлежат на праве собственности квартира <номер> в доме <номер>, (ФИО1) и квартира <номер> в доме <номер> (ФИО2) по <адрес>.

Судом установлено, что дома истцов оборудованы коллективными приборами учета.

С <дата> по результатам открытого конкурса, проведенного администрацией муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области обслуживание и управление многоквартирными домами истцов, осуществляет ООО «Управляющая компания «Жилищник-2», что подтвердили стороны в своих объяснениях в судебном заседании.

В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Редакция ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, действовавшая до 10.08.2017 года не содержала исключений для размера расходов, граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 3 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (уполномоченные органы).

На территории Белгородской области уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов, надбавок) на товары (услуги) и контролю за их применением, а также иные регулятивные функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области является Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в свою очередь утверждает нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

По смыслу приведенных нормативных положений ЖК РФ, размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме определяется с учетом предложений выбранной в установленном законом порядке управляющей организации на срок не менее чем один год, на общем собрании собственников помещений в таком доме, если в этом доме не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив. Если такое решение собственниками принято не было, то размер платы устанавливается органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что решением муниципального совета Яковлевского района Белгородской области № 6 от 26.06.2018 года «О тарифах на жилищные услуги в Яковлевском районе с 01.08.2018 года по 30.06.2019 года» установлен размер платы за потребление электроэнергии в целях содержания общего имущества по дому <номер> – 0,61 рублей за 1 кв.м, дому <номер> – 0,66 рублей за и кв.м.

Указанный размер применяется в отношении собственников жилых помещений многоквартирных домов, не принявших на общем собрании решение об установлении размера платы за содержание и ремонт помещений, в том числе в отношении жилых домов, в которых проживают истцы.

Плата за потребление электроэнергии в целях содержания общего имущества рассчитана муниципальным советом по нормативам, утвержденным приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 13.11.2017 года № 111. Расчет платы включает в себя тариф на электрическую энергию, который установлен приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 21.12.2017 года № 38/1.

В судебном заседании установлено, что приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 13.11.2017 года № 111 был признан утратившим силу на основании приказа этого же органа исполнительной власти от 27.07.2018 года № 107.

В связи с чем с <дата> ООО «Управляющая компания «Жилищник-2» при расчете платы за потребление электроэнергии в целях содержания общего имущества был применен ранее действовавший приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 17.07.2015 года № 12, в следствие чего плата увеличилась до 1,50 рубля за 1 кв.м по дому <номер> и до 1,40 рубля за 1 кв.м дому <номер>.

Однако, в решении муниципального совета <номер> от <дата> указано, что плата за потребление электроэнергии в целях содержания общего имущества может быть изменена если тариф на электрическую энергию будет изменен.

Согласно ответу председателя Совета депутатов Яковлевского городского округа от <дата>, изменения в решение муниципального совета <номер> от <дата> не вносились.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что в приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 21.12.2017 года № 38/1 вносились изменения или он был отменен.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора размер платы за потребление электроэнергии в целях содержания общего имущества установлен в следующем размере: по дому <номер> – 0,61 рублей за 1 кв.м, дому <номер> – 0,66 рублей за 1 кв.м.

Как указано в статье 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Исходя из положений статей 161, 165 ЖК РФ, главы 3 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", условия для управления многоквартирными домами создают органы местного самоуправления.

Проанализировав вышеперечисленные нормы права в их взаимосвязи суд приходит к выводу о том, что ответчиком в отношении домов истцов неправомерно изменена плата за потребление электроэнергии в целях содержания общего имущества без учета тарифа, установленного органом местного самоуправления.

При начислении истцам платы подлежали применению тарифы, действующие на момент предоставления услуг, установленные местными органами власти.

Разрешая настоящий спор суд исходит также из того, что, заявляя об отсутствии у муниципального совета права устанавливать спорный тариф ни ответчик, ни иные заинтересованные лица, в установленном законом порядке не признали решение муниципального совета № 6 от 26.06.2018 года недействующим.

В связи с изложенным, учитывая, что плата за потребление электроэнергии в целях содержания общего имущества рассчитана муниципальным советом по нормативам, утвержденным приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 13.11.2017 года № 111, у ООО «Управляющая компания «Жилищник-2» отсутствовали основания в целях расчета названной платы применять приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 17.07.2015 года № 12.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1, ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник-2» о признании действий по изменению размера тарифа за потребление электроэнергии мест общего пользования незаконными – удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник-2» по увеличению с <дата> размера тарифа за потребление электроэнергии в целях содержания общего имущества в доме <номер> и <номер> по <адрес> незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья И.И. Анисимов