Решение № 2А-247/2020 2А-247/2020~М-2214/2019 М-2214/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-247/2020

Дело № 2а-247/2020

УИД №


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,

при секретаре Аргамаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Горно-Алтайска обратился в суд с административным иском о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, обязании его возвратить водительское удостоверение, мотивируя заявленные требования тем, что в процессе проведения проверки информации УГИБДД МВД по Республике Алтай о гражданах, состоящих на диспансерном наблюдении врачей нарколога и психиатра и имеющих водительское удостоверение, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в БУЗ РА «Психиатрическая больница» у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты>. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ дано информированное добровольное согласие на проведение диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога, однако, установленный порядок диспансерного наблюдения он не соблюдает: врача не посещает, рекомендации не выполняет. Сведения о ремиссии отсутствуют. При таких обстоятельствах ФИО1 использует либо может использовать предоставленное ему право управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" имеются все основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора города Тынкевич Т.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно требований прокурора, подтвердив что обращался в больницу в связи с алкогольной зависимостью для лечения.

Заинтересованное лицо УГИБДД МВД по РА, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не направило представителя для участия в судебном заседании. Возражений на иск в суд не поступало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска:

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Перечни заболеваний и состояний утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Так, прямым медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды F10 – F16, F18, F19 трехзначной рубрики Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра).

Также постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Установлено, что общими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями – алкоголизм, наркомания, токсикомания (для всех категорий транспортных средств).

Согласно информации УГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации из медицинской карты амбулаторного наркологического больного БУЗ РА «Психиатрическая больница» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз <данные изъяты>, ФИО1. состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога.

На основании Приказа Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), срок которой для больных хроническим алкоголизмом составляет 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Данных достоверно свидетельствующих о снятии ФИО1 с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат.

Разрешая настоящий спор, проанализировав обстоятельства дела, суд исходит из того, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Поскольку выданное ФИО1 водительское удостоверение на право управления транспортными средствами является документом, подтверждающим право, которое прекращено, то обоснованным является требование прокурора о возложении обязанности на административного ответчика возвратить водительское удостоверение в территориальный орган ГИБДД, в целях исполнения этой обязанности решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Исходя из удовлетворения требований прокурора, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, категория <данные изъяты>.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГИБДД МВД по Республике Алтай.

Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 ( четыреста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 21 января 2020 года