Решение № 2А-2555/2019 2А-2555/2019~М-2296/2019 М-2296/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-2555/2019

Дело№2а-2555/19

64RS0044-01-2019-002969-15


Решение

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Головченко Ю.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к ФИО1, редакции газеты «Губернские вести Саратов» о признании недействительной регистрации средства массовой информации редакции газеты «Губернские вести Саратов»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области обратилось в суд к ФИО1 о признании недействительной регистрации газеты «Губернские вести Саратов» серии <№> от 27 октября 2010 года.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена редакция газеты «Губернские вести Саратов».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что газета «Губернские вести Саратов» зарегистрирована в качестве средства массовой информации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, запись о регистрации серии <№> от 27 октября 2010 г. Указанное СМИ имеет статус действующего.

Управлением Роскомнадзора по Саратовской области установлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «Губернские вести Саратов» более 1 года с момента последнего выхода в свет.

Копия устава редакции СМИ газеты «Губернские вести Саратов» в регистрационном деле отсутствует.

Признание регистрации серии <№> от 27 октября 2010 г. газеты «Губернские вести Саратов» недействительной имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Губернские вести Саратов» или тождественным ему (статья13 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1.

Роскомнадзор, осуществляя функции по регистрации средств массовой информации, в соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации «О СМИ», п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ №13 от 25 января 2016 г., п. 8.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года № 13, обратился в суд с требованием о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В судебное заседание представитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и о поддержании заявленных административных исковых требовании.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме, указала, что деятельность газета «Губернские вести Саратов» не осуществляет в свет не выходило более одного года, и устав редакции не принимался.

Административный ответчик редакция газеты «Губернские вести Саратов» представителя в суд не направил, извещен о мессе и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с требованиями ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель СМИ обязан направить в регистрирующий орган копию устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

На основании п. 2,3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или заменяющий его договор не принят в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В судебном заседании установлено, что газета «Губернские вести Саратов» зарегистрирована в качестве средства массовой информации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, запись о регистрации серии <№> от 27 октября 2010 г. Указанное СМИ имеет статус действующего.

На основании выписки из реестра СМИ, учредителем СМИ «Губернские вести Саратов» является ФИО1, физическое лицо.

Форма распространения СМИ «Губернские вести Саратов» - периодическое печатное издание - газета.

Адрес редакции СМИ «Губернские вести Саратов»: Саратовская обл., г. Саратов, <адрес>, <адрес>

Управлением Роскомнадзора по Саратовской области установлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «Губернские вести Саратов» более 1 года с момента последнего выхода в свет.

Газета «Губернские вести Саратов» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи. Информация о деятельности редакции СМИ «Губернские вести Саратов» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По информации ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» установлено, что обязательные экземпляры выпусков СМИ «Губернские вести Саратов» в 2018- 2019 г. не поступали.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «Губернские вести Саратов» в связи со сменой учредителя (требования ст. 11 Закона «О СМИ») в регистрирующий орган не поступали.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией газеты «Губернские вести Саратов» серии <адрес> от 27 октября 2010 года деятельности по производству и распространению газеты «Губернские вести Саратов».

Копия устава редакции СМИ газеты «Губернские вести Саратов» в регистрационном деле отсутствует.

Факт невыхода в свет газеты «Губернские вести Саратов» серии <№> от 27 октября 2010 года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, иными доказательствами не опровергнут

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства суд приходит к выводу о наличии оснований для признания регистрации указанного средства массовой информации недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

признать недействительной регистрацию газеты «Губернские вести Саратов» серии <№> от 27 октября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Галицкая Е.Ю.