Решение № 2А-288/2019 2А-288/2019~М-215/2019 А-288/2019 М-215/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2А-288/2019

Дело №а-288/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 28 марта 2019 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при секретаре Зайнуллине И.У.

с участием заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Абзелиловского РО УФССП по РБ об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 16.01.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с названным административным иском, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (42 месяца) должник ФИО4 алименты не выплачивал. 1/3 часть среднемесячной заработной платы составляет <данные изъяты> и задолженность рассчитана в размере <данные изъяты> рублей. О вынесенном постановлении административный истец узнал 05.03.2019 г. при ознакомлении с материалами гражданского дела по иску ФИО1 о взыскании неустойки по выплате алиментов, находящегося в производстве мирового судьи. Считает, что расчет задолженности произведен неверно. При определении расчета задолженности по алиментам не учтены все выплаты, произведенные ФИО2 в счет уплаты алиментов. Документы, подтверждающие выплату алиментов, представлены судебному приставу-исполнителю. С 10.11.2015 г. ФИО4 работает у ИП «ФИО5.» в качестве менеджера по сбыту сельскохозяйственной продукции. Заработная плата составляет 7130 рублей.

Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи иска; признать незаконным постановление об утверждении расчета задолженности по алиментам, вынесенное 16.01.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3, и отменить его.

Заинтересованное лицо ФИО1 с иском не согласилась, указав, что обжалуемое постановление было получено ФИО2 25.02.2019г. В суд он обратился с пропуском срока обжалования. Просит отказать ФИО2 в иске.

В ходе подготовки к делу к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы Судебных приставов по Республике Башкортостан.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указывает, что обжалуемой постановление отменено.

Судебный пристав-исполнитель Абзелиловского РО УФССП по РБ ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Управление ФССП по РБ извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило.

Заинтересованное лицо, ФИО1 в судебном заседании просила отказать в иске, указав на пропуск срока на подачу административного иска.

Суд, принимая во внимание сжатые сроки рассмотрения дел данной категории, учитывая мнение участвующих лиц, надлежащее извещение не явившихся лиц, на основании статьи 151 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Аналогичные положения содержатся в статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом, в производстве судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РО УФССП по РБ ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 по взысканию алиментов в пользу ФИО1 для содержания детей.

16.01.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должник не работал. При расчете указана сумма среднемесячной заработной платы (МРОТ за октябрь 2018 г.) в размере <данные изъяты> руб., 1/3 часть среднемесячной зарплаты по расчету составила <данные изъяты> руб., исходя из указанных исходных данных, с учетом частичной оплаты по квитанциям (распискам) в сумме <данные изъяты> руб., рассчитана задолженность ФИО2 по алиментам в размере <данные изъяты> руб.

Данное постановление о расчете задолженности по алиментам оспорено ФИО2 по доводам, приведенным в иске.

Суд находит состоятельным довод заинтересованного лица о пропуске срока для обращения в суд.

Из материалов дела следует, что административный истец получил оспариваемое постановление 25.02.2019 года при ознакомлении с материалами дела по иску ФИО1 к нему о взыскании неустойки по оплате алиментов.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Согласно правилам исчисления процессуальных сроков, предусмотренным частью 3 статьи 92 КАС РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало, в связи с чем, десятидневный срок подачи административного искового заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя истекал 07 марта 2019 года (рабочий предпраздничный день).

Исковое заявление было подано 11.03.2019 года нарочным, то есть с нарушением установленного срока.

Доказательств уважительности пропуска срока стороной административного истца не представлено. Довод об ознакомлении с вынесенным постановлением 05.03.2019 года опровергается материалами дела.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий у административного истца для своевременной подачи заявления в суд, в материалах административного дела отсутствуют.

Таким образом, ФИО2, объективно имея реальную возможность, обратиться с заявлением в установленный законом срок, лично либо через своего представителя в суд, этого не сделал, распорядившись представленным законом правом по своему усмотрению.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины, и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

В связи с чем, суд полагает необходимым отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований на основании части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения настоящего иска оспариваемое постановление отменено вышестоящим должностным лицом.

Так, 20.03.2019 г. начальником отдела – страшим судебным приставом Абзелиловского РО УФССП по РБ ФИО6 вынесено постановление об отмене обжалуемого постановления о расчете задолженности по алиментам от 16.01.2019 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО3 Указано, что ФИО2 представлены документы, подтверждающие оплату алиментных платежей и справка по форме 2-НДФЛ с места работы.

Административный истец не доказал факт нарушения его прав, свобод либо законных интересов после состоявшейся отмены. Обстоятельства, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым представлением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, по делу не установлены.

Соответственно, отсутствует одно из оснований для удовлетворения заявленных требований – нарушение прав и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, требования административного истца не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Абзелиловского РО УФССП по РБ об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 16.01.2019 г. оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.К. Янузакова