Решение № 2-1312/2021 2-1312/2021~М-1048/2021 М-1048/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-1312/2021

Дело №2-1312/2021

УВД76RS0010-01-2020-001800-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ростов Ярославской области

Ростовский райсуд Ярославской области в составе

Председательствующего Захаровой С.И.

При секретаре Крепышевой А.Н.

С участием помощника прокурора Уксусовой Я.В., представителя ответчика МОУ ДО ДЮСШ г. ФИО3 по доверенности ФИО1, представителя ответчика Администрации Ростовского муниципального района по доверенности ФИО2 Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области об обязании обеспечить финансирование и МОУ ДО ДЮСШ г. ФИО3 о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ ДО ДЮСШ г. ФИО3 для выполнения работ по оборудованию территории земельного участка одного из зданий указанной образовательной организации по адресу <...> периметральным ограждением к МОУ ДО ДЮСШ ФИО3 о возложении обязанности в течение четырех месяцев с момента выделения финансовых средств Администрацией Ростовского муниципального района Ярославской области работы по оборудованию территории земельного участка одного из зданий образовательной организации по адресу <...> периметральным ограждением.

В судебном заседании помощник прокурора Уксусова Я.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска, уточнив их в части сроков, просила выделить деньги в срок до 31 мая 2022 года, признав доводы представителя Администрации РМР разумными.

Представитель ответчика МОУ ДО ДЮСШ г. ФИО3 ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области ФИО2 пояснила, что выделение денежных средств возможно только в срок до 31 мая 2022 года, т. к. речь идет о сумме превышающей 1 млн руб., на текущий год деньги в бюджет не заложены.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, относятся к компетенции образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также соблюдать их права и свободы.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации.

В соответствии с пи. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закона № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании п. 1 ч. 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно пп. 1.1, 1.2 СанПиН 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурнодосуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты)

В соответствии с и. 2.2.1 СанПиН 2.4.3648-20 собственная территория хозяйствующих субъектов, в том числе образовательных организаций, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Следовательно, установление ограждения по периметру территории образовательной организации является обязательным, выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Согласно пп. 1.4,2.3 Устава Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа г. ФИО3 (далее - ДОУ ДО ДЮСШ г. ФИО3) основными видами деятельности учреждения являются реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ физкультурно-спортивной направленности; реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта. Образовательная деятельность учреждением осуществляется в том числе в здании по адресу: <...>.

Отсутствие периметрального ограждения установлено прокурорской проверкой, денежные средства на эти цели органом местного самоуправления не выделялись.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

В соответствии со ст. 9 Федерального Закона №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании требований пункта 2 части 6 статьи 28 ФЗ № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также соблюдать их права и свободы.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения не допускают возможность длительного не устранения нарушений действующего законодательства и способствуют несоблюдению прав несовершеннолетних, а также иных участников образовательного процесса на охрану здоровья и безопасность.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области срок для выделения денег на мероприятия, которые просит выполнить прокурор до 31.05.2022 года, МОУ ДО ДЮСШ - в течении 4 месяцев после выделения денежных средств.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в полном объеме.

Обязать Администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области обеспечить финансирование МОУ ДО ДЮСШ г. ФИО3 для выполнения работ по оборудованию территории земельного участка одного из зданий указанной образовательной организации по адресу <...> периметральным ограждением в срок до 31.05.2022 года.

Обязать МОУ ДО ДЮСШ г. ФИО3 в течение четырех месяцев с момента выделения финансовых средств Администрацией Ростовского муниципального района Ярославской области работы по оборудованию территории земельного участка одного из зданий образовательной организации по адресу <...> периметральным ограждением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захарова