Решение № 2-4999/2024 2-4999/2024~М-4682/2024 М-4682/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-4999/2024

Дело №

УИД:23RS0№-90

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

24 сентября 2024 года город Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Воронковой А.К., при секретаре судебного заседания Чирковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Центрального районного суда г. Сочи, гражданское дело по иску и.о. прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики г. Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края о возложении обязанности по приведению сайта в соответствие с действующим законодательством,

установил:

Истец и.о. прокурора Центрального района г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики г. Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края, в котором просит суд признать незаконным бездействие ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики г. Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края» выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путем размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих. Обязать ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики г. Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет ресурсы и другая информация, предоставленная в электронно-цифровой форме, приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», с п. 3 приложения № приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», путем размещения на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу https://www.medprofsochi.ru/, текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики г. Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края для слабовидящих.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка соблюдения стоматологическими клиниками законодательства об основах охраны здоровья граждан, о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа инвалидов к информации об их деятельности.

Требования стандарта распространяются на доступность человеко-ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в электронно-цифровой форме.

Обозначенные требования относятся не только к ресурсам, размещенным в глобальной сети «Интернет», но и к электронно-цифровой информации, распространяемой в сетях передачи данных предприятий, организаций и сообществ, пользователями которых могут оказаться люди с инвалидностью или люди преклонного возраста.

ГОСТ 52872-2019 предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо в обязательном порядке предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов.

В целях перехода на эту версию сайта на главной странице Интернет-ресурса необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Проверкой установлено, что на территории Центрального района г. Сочи на основании медицинской лицензии осуществляет деятельность по оказанию медицинских услуг ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики г. Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края по адресу: г. Сочи, <адрес>.

Однако, в нарушении ГОСТ Р 52872-2019 веб-сайт ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики г. Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края https://www.medprofsochi.ru/ не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

Изложенное является недопустимым, поскольку отсутствие указанной текстовой гиперссылки затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на вышеуказанной интернет-странице учреждения, тем самым нарушает их право свободно искать, получать, передавать и распространять любым законным способом.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования поддержал в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики г. Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил, каких-либо возражений по существу иска суду не представил.

При таких обстоятельствах суд признает неявку представителя ответчика в судебное заседание без уважительных причин.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.

Исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства, оценив их в совокупности, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст.ст. 2, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Как установлено судом, прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка соблюдения стоматологическими клиниками законодательства об основах охраны здоровья граждан, о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа инвалидов к информации об их деятельности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ принят ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет ресурсы и другая информация, предоставленная в электронно-цифровой форме, приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Требования стандарта распространяются на доступность человеко-ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в электронно-цифровой форме.

Обозначенные требования относятся не только к ресурсам, размещенным в глобальной сети «Интернет», но и к электронно-цифровой информации, распространяемой в сетях передачи данных предприятий, организаций и сообществ, пользователями которых могут оказаться люди с инвалидностью или люди преклонного возраста.

ГОСТ 52872-2019 предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо в обязательном порядке предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов.

В целях перехода на эту версию сайта на главной странице Интернет-ресурса необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с приложением к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» работы (услуги) по стоматологии относятся к медицинской деятельности.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Центрального района г. Сочи на основании медицинской лицензии осуществляет деятельность по оказанию медицинских услуг ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики г. Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края по адресу: г. Сочи, <адрес>.

Однако, в нарушение ГОСТ Р 52872-2019 веб-сайт ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики г. Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края https://www.medprofsochi.ru/ не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

Согласно ч. 7 ст. 21, ч. 1 ст. 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

Медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями информацию.

В соответствии с п. 3 приложения № приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» при размещении информации должны обеспечиваться версии для слабовидящих.

Вопреки указанным требованиям закона веб-сайт ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики г. Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края https://www.medprofsochi.ru/ не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

Данное нарушение является недопустимым, поскольку отсутствие указанной текстовой гиперссылки затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на вышеуказанной интернет-странице учреждения, тем самым нарушает их право свободно искать, получать, передавать и распространять любым законным способом.

Устранить указанные нарушения возможно путем размещения на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу https://www.medprofsochi.ru/, текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики г. Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края для слабовидящих.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд признает требования и.о. прокурора Центрального района г. Сочи законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Поскольку прокурор при подаче настоящего иска в суд на основании указанной нормы закона от уплаты государственной пошлины освобожден, следовательно, с ответчика ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики г. Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики г. Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края о возложении обязанности по приведению сайта в соответствие с действующим законодательством полностью - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики г. Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края, выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путем размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Обязать ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики г. Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет ресурсы и другая информация, предоставленная в электронно-цифровой форме, приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», с п. 3 приложения № приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», путем размещения на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу https://www.medprofsochi.ru/, текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики г. Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края для слабовидящих.

Взыскать с ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики г. Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть) тысяч рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.К. Воронкова