Решение № 2А-42/2017 2А-42/2017~М-33/2017 М-33/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-42/2017

Дело № 2а-42 (2017)
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес><адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО7.,

при секретаре ФИО4,

с участием помощника прокурора <адрес><адрес>

области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес><адрес><адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес> о признании незаконным бездействие административного ответчика в непринятии мер по освещению улиц и возложении обязанности обеспечить должное освещение <адрес> в с. <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТа, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельсовета, выразившееся в непринятии мер по освещению улиц и возложении обязанности обеспечить должное освещение <адрес> в с. <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТа.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что администрация <адрес> сельсовета в нарушение действующего законодательства не принимает должных мер по организации уличного освещения по <адрес> с. <адрес>.

В соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. (п. 4.6.1); доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3); отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения (п. 4.6.5).

На <адрес> с. <адрес>, протяженностью более одного километра, уличное освещение отсутствует.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Аналогичные положения закреплены в ст. 4 Устава <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес>.

Несоблюдение требований, предусмотренных ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Отсутствие в темное время суток искусственного освещения на улице, по которой осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровью, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей с. <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 административное исковое заявление, а также его обоснование поддержала, просила исковые требование прокурора удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просит суд рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Аналогичные положения закреплены в ст. 4 Устава <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес>.

Положениями п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. (п. 4.6.1); доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3); отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения (п. 4.6.5).

Пунктом 8.8.1 приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 613 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах рекомендуется освещать в темное время суток по расписанию, утвержденном) администрацией муниципального образования. Обязанность по освещению данных объектов следует возлагать на их собственников или уполномоченных собственником лиц.

Однако, как установлено в судебном заседании, указанные нормы закона администрацией <адрес> сельсовета не исполняются.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.

Несоблюдение требований, предусмотренных ГОСТ Р 50597-93 в части отсутствия искусственного уличного освещения в темное время суток, по которым осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также затрудняет работу государственных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории <адрес> сельсовета, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей с. <адрес>.

При таких обстоятельствах суд считает административные исковые требования прокурора <адрес> законными и обоснованными, а административное исковое заявление - подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес><адрес><адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес> о признании незаконным, бездействия административного ответчика в непринятии мер по освещению улиц и возложении обязанности обеспечить освещение <адрес> в с. <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТа, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес>, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности организации уличного освещения по <адрес> с. <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес> обеспечить освещение <адрес> в с. <адрес><адрес><адрес><адрес> в соответствии с ГОСТ Р 505597-93, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрации <адрес> сельсовета сообщить в <адрес> районный суд и в прокуратуру <адрес> об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Административному ответчику опубликовать решение суда в официальном печатном издании <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: