Решение № 2-6436/2018 2А-6436/2018 2А-6436/2018~М-6220/2018 М-6220/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-6436/2018

Дело № 2-6436/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Батаевой Е.Г.,

с участием представителя административного истца - помощника Ставропольского транспортного прокурора Губаревой М.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению и.о. заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора юриста 1 класса ФИО1 в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной, обязании заблокировать доступ к интернет-странице,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. заместитель Минераловодского межрайонного транспортного прокурора юриста 1 класса ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, в защиту неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее по тексту - Управление Роскомнадзора по СКФО) о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной, обязании заблокировать доступ к интернет-странице.

Иск мотивирован тем, что Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения миграционного законодательства РФ. В ходе мониторинга сети Интернет выявлены страницы сайта домена «Российская Федерация» открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести паспорт гражданина РФ. Так, изучением страницы Интернет – сайта: https://www.avito.ru/moskva/predlozheniya_uslug/pasport_rf_1192100456 «Паспорт РФ» установлено, что на ней предлагается за плату приобрести паспорт гражданина РФ, освещены способы оплаты, условия способы доставки приобретаемого паспорта. Доступ к Интернет-ресурсу свободен круглосуточно для всех категорий граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Изучением вышеуказанной страницы Интернет-сайта установлено, что на нем для потенциальных покупателей предлагается приобрести дубликат паспорта гражданина РФ, совершается уголовно-наказуемое деяние и пользователь сети Интернет мотивируется на совершение противоправных деяний. Ссылаясь на нормы Федерального закона № 149-ФЗ, просил обязать административного ответчика Управление Роскомнадзора по СКФО заблокировать доступ к интернет-странице https://www.avito.ru/moskva/predlozheniya_uslug/pasport_rf_1192100456 «Паспорт РФ».

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Ставропольского транспортного прокурора Губарева М.А. заявленные требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, предоставив письменные объяснения, согласно которым в результате анализа доводов административного иска Управлением Роскомнадзора по СКФО установлено, что указанный в иске интернет -страницы в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют, доступ к сетевому адресу

https://www.avito.ru/moskva/predlozheniya_uslug/pasport_rf_1192100456 установлен. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Заявление подано и.о. заместителем Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 49 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу.

В соответствии с п. 3 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории Ставропольского края; осуществляет координацию деятельности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Северо-Кавказском федеральном округе.

Согласно ст. ст. 19, 22 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение передачу, производство и распространение информации, на применение информационных технологий, обеспечение защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ).

Как следует из п. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10).

В соответствии со ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой, религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 21 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851, государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков квалифицируется как преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной 19.10.2018 Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой проверки, был осуществлен мониторинг сети Интернет и интернет-ресурсов, в ходе которых было выявлено, что на сайте https://www.avito.ru/moskva/predlozheniya_uslug/pasport_rf_1192100456 размещена информация о продаже паспортов РФ, что подтверждается скриншотом указанного сайта.

Материалы Интернет-ресурсов являются общедоступными, вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже паспортов граждан РФ на территории Российской Федерации, не соответствует требованиям закона.

На момент рассмотрения дела в суде, страница сайты указанных URL-адресов с размещенной информацией о продаже паспортов РФ, не заблокированы, что подтверждается сведениями, указанными административным ответчиком в отзыве на административное исковое заявление.

Изложенное свидетельствует, что покупка паспорта гражданина РФ по средствам вышеуказанного интернет- сайта ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав им законных интересов, а также защиту интересов общества и государства.

Распространение вышеуказанной информации, выявленной органом прокуратуры в ходе мониторинга сети Интернет противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в сфере законодательства в области миграции.

Решение о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, является основанием для внесения сайта с URL-адресами https://www.avito.ru/moskva/predlozheniya_uslug/pasport_rf_1192100456 в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Учитывая изложенное, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление - удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу заблокировать доступ к интернет-странице https://www.avito.ru/moskva/predlozheniya_uslug/pasport_rf_ 1192100456 «Паспорт РФ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.12.2018.

Судья <данные изъяты> Ж.А. Пшеничная

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>