Решение № 2-4157/2019 2-4157/2019~М-3848/2019 М-3848/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-4157/2019

Дело № 2-4157/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Гунгера Ю.В.

при секретарях Михайлове А.В., Лазаренко В.С.,

рассмотрев 04 декабря 2019 года в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к Главному учреждению – управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику ГУ – УПФ РФ в ЦАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в обоснование указав, что истец обратился с заявлением в ГУ – УПФР в Центральном АО г. Омска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в стаж работы истца период работы с 10.12.1989 г. по 09.12.1992 г. в должности медицинской сестры в детском отделении войсковой части 31999, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: 14.03.2002 г. по 10.04.2002 г., с. 10.01.2008 г. по 06.02.2008 г., с 29.10.2012 г. по 23.11.2012 г., с 20.09.2017 г. по 17.10.2017 г., периоды временной нетрудоспособности: с 01.01.2019 г. по 03.01.2019 г., с 13.02.2019 г. по 27.02.2019 г., с 23.03.2019 г. по 18.04.2019 г..

Просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии указанные выше периоды, признать за ней право на досрочную страховую пенсию и обязать ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска назначить таковую с 24.04.2019 года, т.е. с момента обращения истца в Пенсионный фонд.

Истец ФИО1 участия в судебном заседании не принимала, о дате, месте и времени извещена надлежаще.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска по доверенности ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам письменных возражений на исковое заявление, соответствующих содержанию решения об отказе в назначении пенсии (л.д. 52-53).

Третье лицо ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» представителя в судебное заседание не направило, о дате и времени извещены надлежаще.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что 24.04.2016 года ФИО1. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчиком было отказано, о чем вынесено решение от 25.07.2019 года № в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из решения об отказе в установлении пенсии от 25.07.2019 года № следует, что комиссия определила размер стажа на соответствующих видах работ с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №-П, п. 3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Конституционного Суда № 2 – 26 лет 07 месяцев 16 дней, при этом комиссия рекомендовала не учитывать в специальный стаж ФИО1 в соответствии со Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не зачтен в специальный стаж период работы с 10.12.1989 г. по 09.12.1992 г. в должности медсестры в детском отделении войсковой части 31999, так как указанная организация к лечебным учреждениям не относится. Также не подтверждена работы в структурном подразделении, предусмотренном п. 6 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не включены в стаж на соответствующих видах работ период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.2002 г. по 10.04.2002 г. В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 г. № 258н, с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы, в том числе, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Данные сведения формируются на основании представленных страхователями в органы ПФР по месту их регистрации сведений об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пп. 1, 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ). Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. За периоды работы с 10.01.2008 г. по 06.02.2008 г., с 29.10.2012 г. по 23.11.2012 г., с 01.01.2019 г. по 03.01.2019 г., с 13.02.2019 г. по 27.02.2019 г., с 25.03.2019 г. по 18.04.2019 г. страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена (л.д. 57).

Исходя из положений пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в госпиталях всех учреждений.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 в период с 10.12.1989 г. по 09.12.1992 г. последняя работала в должности медсестры в детском отделении войсковой части 31999 (л.д. 16).

Из копии архивной справки № 5/70856 от 06.06.2019 г., выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», следует, что условное наименование «войсковая часть полевая почта 3199» в 1989-1992 г. принадлежало 1189 госпиталю Группы Советских войск в Германии (л.д. 85).

В связи с тем, что Списками должностей и учреждений, утв. Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено право на включение в специальный стаж периодов работы в должности медицинской сестры в госпиталях всех наименований, а факт работы ФИО1 в период с 10.12.1989 г. по 09.12.1992 г. в должности медсестры в детском отделении войсковой части 31999, в 1989-1992 г. принадлежащей 1189 госпиталю Группы Советских войск в Германии, подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы 10.12.1989 г. по 09.12.1992 г. в должности медсестры в детском отделении войсковой части 31999 подлежит включению в подсчет ее специального стажа в календарном исчислении.

Также суд не может согласиться с позицией ответчика относительно не включения в специальный стаж истицы периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 14.03.2002 года по 10.04.2002 года, с 10.01.2008 года по 06.02.2008 года, с 29.10.2012 года по 23.11.2012 года.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 14.03.2002 года по 10.04.2002 года, с 10.01.2008 года по 06.02.2008 года, с 29.10.2012 года по 23.11.2012 года, сторонами не оспаривается и подтверждается свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 21, 22, 24), справкой № 32/1851 от 26.11.2019 г. для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 102).

Суд считает, что указанные выше периоды ответчиком необоснованно исключены из специального стажа.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, поскольку работодатель не прекращает производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в данный период. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являются обязательным условием выполнения работы.

Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанный выше период нахождения на курсах повышения квалификации.

Не включение в специальный и страховой стаж данных периодов влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца.

При этом, учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на курсы с сохранением заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность.

В соответствии с записями в трудовой книжке, ФИО1 в период с 25.01.1993 г. по 07.07.2003 г. работала в должности медсестры поликлиники УВД Омской области, с 01.09.2003 г. по 28.08.2004 г. – медсестры МУЗ «Новочебоксарская городская детская больница», с. 01.12.2004 г. и по настоящее время – медсестра в поликлиники УВД Омской области.

Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.2002 года по 10.04.2002 года, с 10.01.2008 года по 06.02.2008 года, с 29.10.2012 года по 23.11.2012 года подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Период же с 20.09.2017 года по 17.10.2017 года, согласно «Данным о стаже» включен истице в специальный стаж. В решении ответчика об отказе данный период также не значится в качестве не включенного в специальный стаж.

Также суд не может согласиться с позицией ответчика относительно не включения в специальный стаж истицы периодов с 01.01.2019 года по 03.01.2019 года, с. 13.02.2019 года по 27.02.2019 года, с 23.03.2019 года по 18.04.2019 года.

Согласно ответу ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» данные периоды являются периодами временной нетрудоспособности.

Периоды освобождения ФИО1 от исполнения должностных обязанностей по временной нетрудоспособности с 14.03.2002 года по 10.04.2002 года, с 10.01.2008 года по 06.02.2008 года, с 29.10.2012 года по 23.11.2012 года, подтверждаются справкой № 32/1851 от 26.11.2019 г. для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 102), листками нетрудоспособности (л.д. 114, 115, 116), расчетами по страховым взносам (л.д. 121-132).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 183 ТК РФ, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

С учетом того, что в период временной нетрудоспособности истцу выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанные периоды с 01.01.2019 года по 03.01.2019 года, с. 13.02.2019 года по 27.02.2019 года, с 23.03.2019 года по 18.04.2019 года также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из решений об отказе в установлении пенсии от 25.07.2019 г. № следует, что на дату обращения в пенсионный фонд (24.04.2019 года) специальный стаж истицы без учета спорных периодов составлял 26 лет 07 месяцев 16 дней.

С учетом зачтенных судом спорных периодов специальный стаж истца на день подачи заявления в пенсионный фонд составил 29 лет 11 месяцев 17 дней, требуемый специальный стаж (30 лет 00 месяцев 00 дней) с учетом работы истца в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» с 01.12.2004 г. по настоящее время наступил у истца 07.05.2019 г.

Вместе с тем, с 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 приобрела требуемый для назначения досрочной пенсии стаж 07.05.2019 года, однако с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, право на досрочную страховую пенсию у нее возникло 07.11.2019 года.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным обязать ответчика назначить досрочную пенсию истцу с указанной даты.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды:

- период работы в должности медсестры в детском отделении войсковой части 31999 с 10.12.1989 года по 09.12.1992 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.03.2002 года по 10.04.2002 года, с 10.01.2008 года по 06.02.2008 года, с 29.10.2012 года по 23.11.2012 года;

- периоды нетрудоспособности с 01.01.2019 года по 03.01.2019 года, с. 13.02.2019 года по 27.02.2019 года, с 23.03.2019 года по 18.04.2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 07.11.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2019 года.

Судья: Ю.В. Гунгер