Решение № 2А-1247/2026 2А-1247/2026~М-610/2026 М-610/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2А-1247/2026

Дело № 2а-1247/2026

УИД № 61RS0009-01-2026-000892-43


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Азов 10 апреля 2026 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Ковалевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Тищенко Ю.Ю.,

с участием:

помощника Азовского межрайонного прокурора Желенковой А.А.,

административного истца – представителя <данные изъяты> России по Ростовской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика – ФИО3, участвующей в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 18 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждения исправительной колонии № ГУФСИН России по <адрес> (далее - ФКУ ИК-18) в лице начальника ФИО6 обратилось в суд с административным иском об установлении осужденной ФИО2 административного надзора, указав, что приговором Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуждена по ч.4 ст. 159 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к данному наказанию частично присоединено наказание по приговору Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана <данные изъяты>

За период отбывания наказания в <адрес> ФИО3 характеризуется <данные изъяты>

Кроме того, в административном иске начальник <данные изъяты> дополнительно сообщает сведения о судимостях административного ответчика:

- ДД.ММ.ГГГГ Волгодонским районным судом <адрес> по ч.4 ст. 159 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

- сведения о планируемом месте жительства административного ответчика по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что ФИО3 в период отбывания наказания была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установить ей административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы установленных административных границ <адрес>.

В судебном заседании административный истец поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 возражала против административного иска, указав на то, что обстоятельства, послужившие основанием для признания ее злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, заключаются в том, что ее состояние здоровья – наличие варикоза не позволяло работать на той работе, которая предоставлялась исправительным учреждением. В связи с чем, она просила администрацию учреждения поменять работу, что было возможно сделать только через отказ от работы.

Помощник прокурора Желенкова А.А. выступила с заключением о законности и обоснованности административных исковых требований.

Выслушав административного истца, ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства и оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч. 3 и п. 1 ч.1 ст. ст. 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается лицам, указанным в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст. 4 Закона N 64-ФЗ, в том числе, запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В ч. 1 ст. 8 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Как следует из дела, приговором Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуждена по ч.4 ст. 159 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ к данному наказанию частично присоединено наказание по приговору Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ окончание срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Вину в совершении преступлений ФИО3 признала, в содеянном раскаялась. По приговору Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ у осужденной ФИО2 имеется материальный ущерб, причиненный в результате преступления. Данный ущерб осужденная не погашает, письма извинительного характера потерпевшим не писала.ФИО3 содержалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. За время отбывания наказания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> допустила одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что на нее было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО.

Постановлением начальника <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ осужденная ФИО3 была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ввиду отказа от работ, определяемых администрацией учреждения.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осужденная отбывает наказание в ФКУ ИК-18. Согласно характеристике по месту отбывания наказания осужденная ФИО3 характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, к установленному порядку отбывания наказания ФИО3 относится положительно, трудоустроена в учреждении, принимает участие в работах по благоустройству территории исправительной колонии согласно ст. 106 УИК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

То, что административный ответчик ФИО3 осуждена за совершение тяжких преступлений, признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, является безусловным основанием для установления в отношении неё административного надзора с применением административных ограничений.

Таким образом, на основании п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении ФИО3 административный надзор должен быть установлен на срок 3 года, исчисляемый со дня постановки её как поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания (фактического нахождения).

Принимая решение об установлении административного надзора, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Этот вид административного ограничения, предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 данной статьи, а также указания, содержащегося в п. 33 постановления Пленума N 15, установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в данном случае два раза в месяц, определяется судом в допустимых пределах и с учетом разумности.

Суд полагает необходимым также установить административному ответчику предлагаемые истцом административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы границ <адрес>.

Устанавливая данные административные ограничения, суд исходит из того, что они не ухудшают положение ФИО3 не отягчают ответственность, а обеспечивают контроль за её поведением уже после отбытия наказания по месту нахождения, и направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Установленные Законом N 64-ФЗ ограничения согласуются с положениями Конституции РФ и подлежат применению судом в отношении определенной категории граждан, которые обладают признаками повышенной опасности для общества. ФИО3 относится к такой категории граждан, исходя из того, что по приговору суда она осуждена и отбывает наказание за совершение тяжких преступлений, признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Устанавливая административные ограничения, суд также отмечает, что несмотря на то, что ФИО3 возражала против заявленного к ней административного иска, доказательств тому, что требуемые истцом административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, материалы дела не содержат.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности, установление судом указанных выше административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. В дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения исправительной колонии № ГУФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, <данные изъяты><данные изъяты> административный надзор сроком на 3 года, до срока погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение которого установить ей следующие административные ограничения:

- обязать явкой 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы установленных административных границ <адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.