Решение № 2-550/2020 2-550/2020~М-364/2020 М-364/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-550/2020

Дело № 2-550/2020 мотивированное
решение

76RS0010-01-2020-000465-24 изготовлено 28.05.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года город Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего Бабич В.Е.,

при секретаре Наумовой Л.В.,

с участием помощника Ростовского межрайонного прокурора Уксусовой Я.В.,

представителя ответчика Администрации городского поселения Ростов ФИО1, действующей по доверенности № 2929 от 31.07.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области о возложении обязанности в срок до 01.10.2020 оборудовать контейнерную площадку по адресу: <...> соответствии с требованиями п. 2.1., 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20, а также ликвидировать свалку возле нее.

В обоснование иска указано, что по результатам проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами Ростовской межрайонной прокуратурой выявлено, что у дома № 20 по ул. Бебеля г. Ростова Ярославской области для сбора ТКО применяются 2 контейнера, которые установлены на земле, открыты, на контейнерной площадке отсутствуют водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы площадки, что является нарушением п.п. 2.1., 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20. Кроме того, на территории около контейнерной площадки образовалась свалка, состоящая из веток и различного мусора, что является нарушением п.п. 1.13, 2.1.3,3.1 СанПиП 42-128-4690-88, приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов.

В судебном заседании представитель истца - помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Уксусова Я.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации городского поселения Ростов, действующая по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, сообщив, что в соответствии с муниципальной программой «Ремонт и обустройство существующих контейнерных площадок на территории городского поселения Ростов Ярославской области в 2020-2020 годах», утв. постановлением администрации городского поселения Ростов 25.02.2020 № 114, ремонт контейнерной площадки по адресу: <...> запланирован на 2021 год, с учетом этого просила увеличить срок для исполнения решения.

Представитель истца в судебном заседании не возражала против увеличения срока.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право па благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов. В числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 8, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.п. 18, 19 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 № 131 -ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также организация благоустройства территории поселения.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ не допускается загрязнение, истощение, деградация, порча, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

С учетом изложенных норм федерального законодательства, администрация городского поселения Ростов обязана выполнять мероприятия по очистке территории поселения от свалок, принимать меры к обустройству контейнерных площадок, расположенных на землях поселения, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

По информации администрации городского поселения Ростов, контейнерная площадки для сбора отходов, расположенная по адресу: <...> размещена на землях поселения, включена в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области, утверждённую приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 14.12.2018 № 70-н, предназначена для отходов, образующихся жителями жилых домов частного сектора и многоквартирных домов №№ 12,13,17,19,20,25,27,32 по ул.Бебеля г.Ростова Ярославской области.

Судом установлено, что у дома № 20 по ул. Бебеля г. Ростова Ярославской области для сбора ТКО применяются 2 контейнера, которые установлены на земле, открыты, на контейнерной площадке отсутствуют водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы площадки, что является нарушением п.п. 2.1., 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20. Кроме того, на территории около контейнерной площадки образовалась свалка, состоящая из веток и различного мусора, что является нарушением п.п. 1.13, 2.1.3,3.1 СанПиП 42-128-4690-88, приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов.

Указанные нарушения действующего законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией городского поселения Ростов своих обязательств, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные требования законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить Администрации городского поселения Ростов Ярославской области срок для исполнения решения – до 01.05.2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области.

Обязать Администрацию городского поселения Ростов Ярославской области в срок до 01.05.2021 года оборудовать контейнерную площадку по адресу: : <...> в соответствии с требованиями п. 2.1., 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20, а также ликвидировать свалку возле нее.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Е. Бабич