Решение № 12-340/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-340/2018

И.о. мирового судьи судебного участка № 36

Октябрьского судебного района г. Самара

мировой судья судебного участка № 34

Октябрьского судебного района г. Самары

Самарской области Щеблютов Д.М.


РЕШЕНИЕ

04 июля 2018 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда города Самары Лобанова Ю.В.,

с участием представителя МП г.о.Самара «Благоустройство» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по жалобе МП г.о. Самара «Благоустройство» на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата, вынесенноеи.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес мировой судья судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес ФИО2 в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата МП г.о. Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

МП г.о. Самара «Благоустройство» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи от дата, ссылаясь на то, что постановление является незаконным и подлежит отмене, предприятие не исполнило предписание главного государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по городу Самаре, не произвело работы по установке пешеходного светофора по адресу: адрес, остановка «Совхоз Волгарь», поскольку для выполнения данного предписания требовалось приведение в нормативное состояние всех технических средств организации дорожного движения (асфальтирование, замена оборудования, перенос опоры и посадочных площадок, чтобы подвести к источнику энергопитания), которое невозможно без задания Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара. Всю техническую документацию, дислокацию по установке светофоров разрабатывает и согласовывает (в том числе и с органами ГИБДД) ДГХиЭ Администрации г.о. Самара. Муниципальным контрактом данные виды работ не предусмотрены. Вина МП г.о. Самара «Благоустройство» отсутствует, и, как следствие, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного участка района адрес от 04.04.2018г. №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МП г.о. Самара «Благоустройство» по доверенности ФИО3 поддержала доводы жалобы по указанным в них основаниям, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель У МВД России по г. Самара ФИО4 в судебном заседании от дата пояснил, что на адрес, район остановки «С/х Волгарь» установлен транспортный светофор, имеются знаки пешеходного перехода. Дорога прямолинейная, пешеходный светофор отсутствует, но транспортный светофор не могли установить без пешеходного. В предписании имелось в виду не установить пешеходный светофор, а восстановить его, поэтому и срок указан три дня. Когда, кем и какой был установлен светофор на данном участке дороги они не проверяли. В судебное заседание дата не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что дата в 12 часов 10 минут в адрес, МП г.о. Самара «Благоустройство» являясь юридическим лицом, не выполнило в установленный срок законного предписания ГИБДД УМВД России по адрес от дата, врученное дата об устранении нарушений законодательства действующего в области дорожного движения, а именно: не произвело работы по установке пешеходного светофора согласно требованиям п. 7.3.8. 7.3.5 ГОСТ Р 52289-2004 на адрес остановка «с/х Волгарь», тем самым нарушило п. «б» ст. 12 Положений о ГИБДД Указа Президента РФ №... «О безопасности дорожного движения», повторно в течение года совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что ранее в отношении МП г.о.Самара «Благоустройство» мировым судьей судебного участка №адрес вынесено постановление по делу об административном правонарушении5-240/2017 по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, вступившее в законную силу 30.05.2017г., в связи с чем, 26.02.2018г. государственным инспектором отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении №адрес об административном правонарушении по ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство».

дата главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Самаре ФИО5 было вынесено предписание МП г.о. Самара «Благоустройство» об установлении пешеходного светофора П.1 на адрес, район остановки «С/Х Волгарь» согласно п. 7.3.8, п. 7.3.5 ч. 4 ГОСТ 52289-2004 с указанием срока выполнения – 3 суток, которое было получено МП г.о. Самара «Благоустройство» дата.

дата государственным инспектором отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО6 составлен Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, согласно которому выявлены следующие недостатки пешеходный светофор на адрес, район остановки «С/Х Волгарь» в адрес установлен с нарушением п. 7.3.8, п. 7.3.5 ч. 4 ГОСТ 52289-2004.

дата государственным инспектором ДИ ОГИБДД У МВД России по адрес в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в срок законного предписания органа, осуществляющего контроль, по установлении пешеходного светофора П.1 на адрес, район остановки «С/Х Волгарь» согласно п. 7.3.8, п. 7.3.5 ч. 4 ГОСТ 52289-2004, а также в связи с повторным в течение года совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ. Ранее в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес вынесено постановление по делу об административном правонарушении №..., вступившее в законную силу дата.

Исходя из диспозиции ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом (должностным лицом), осуществляющим федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Однако, мировым судьей не был запрошен Муниципальный контракт №...-МЗ/17 от 18.10.2017г. заключенный между Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство» на выполнение работ, в рамках которого указаны обязательства, который МП г.о. Самара «Благоустройство» взяло на себя по выполнению работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, инспектор отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по адрес, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании допрошен не был, не запрошены сведения об установке светофора.

Таким образом, мировой судья в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ не выяснил все обстоятельства данного дела, что привело к преждевременному вынесению постановления от дата

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата по делу об административном правонарушении в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит отмене.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельство, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела видно, что срок привлечения МП г.о. Самара «Благоустройство» к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ начинает течь с дата и по данному делу истек – дата

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение мирового судьи, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального предприятия г.о. Самара «Благоустройство» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Ю.В. Лобанова