Решение № 2-271/2024 2-271/2024(2-3679/2023;)~М-3375/2023 2-3679/2023 М-3375/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-271/2024

№ 2-271/2024

64RS0047-01-2023-004190-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 февраля 2024 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Рядской В.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица ФКУ «Войсковая часть 89553» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в части, включении периодов в стаж лечебной деятельности, установлении права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в части, включении периодов в стаж лечебной деятельности, установлении права на досрочное назначение пенсии.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области от <дата> № ей оказано в установлении пенсии в связи с отсутствием двадцатипятилетнего стажа лечебной деятельности. В стаж лечебной деятельности не были включены периоды: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры приемного отделения войсковой части 41527 – структурного подразделения ФКУ «Войсковая часть 89553»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> дополнительные дни отдыха за сдачу крови; дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата> В указные периоды она работала медицинской сестрой приемного отделения отдельного медицинского батальона, в связи с чем, осуществляла лечебную деятельность. На основании изложенного просила отменить решение от <дата> № в части не включения в стаж ее лечебной деятельности периодов: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры приемного отделения войсковой части 41527 – структурного подразделения ФКУ «Войсковая часть 89553»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> дополнительные дни отдыха за сдачу крови; дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить эти периоды в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; установить наличие у нее двадцатипятилетнего стажа лечебной деятельности на <дата>

Представитель истца по доверенности ФИО1, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ФКУ «Войсковая часть 89553» по доверенности ФИО3 исковые требования подержал, подтвердив особые условия работы истца.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.

С учетом мнения представителей сторон и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия истца.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в пп. «н» п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, утвердило Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 29 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрен «Отдельный медицинский батальон».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены медицинские сестры приемного отделения (приемного покоя).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области от <дата> № ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности (л.д. 48-53).

Этим решением установлено, что на дату обращения <дата> ФИО4 с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, имеет 16 лет 3 месяца и 25 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, индивидуальный пенсионный коэффициент – 58,970.

Пенсионным органом в стаж лечебной деятельности дающий право на досрочное назначение пенсии не включены периоды:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры приемного отделения войсковой части 41527 – структурного подразделения ФКУ «Войсковая часть 89553»;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации;

- с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> дополнительные дни отдыха за сдачу крови;

- дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>

Из трудовой книжки Титовой Н,Н. (л.д. 15-21), графиков работы приемного отделения войсковой части 41527 (л.д. 23-27), справки войсковой части 41527 (л.д. 29), справки уточняющей особый характер работ (л.д. 30), справке о нагрузке (л.д. 32) следует, что войсковая часть 41527 является 8 отдельным медицинским батальоном. ФИО4 работала с <дата> по <дата> в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, указанная работа относится к работам, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, период работы ФИО4 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры приемного отделения войсковой части 41527, подлежит включению в стаж ее лечебной деятельности. Период с 20 по <дата> включению лечебный стаж не подлежит так как истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 32).

Нахождение в ученических отпусках также подлежит включению в стаж лечебной деятельности.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 173 ТК РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранений трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует относить к лечебной деятельности.

Согласно ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу письма Пенсионного Фонда РФ от <дата> № «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней работникам, являющимся донорами, день сдачи крови и последующий день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Исходя из этого, в стаж лечебной деятельности истца подлежат включению дополнительные дни отдыха за сдачу крови: с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на отдых, в том числе обеспечиваемый предоставлением нерабочих праздничных дней.

В соответствии со ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни являются одним из видов времени отдыха.

Согласно Закону Саратовской области от <дата> №-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» объявлены нерабочими днями праздничные дни «Радоница», в том числе - <дата>, <дата>, <дата>

В связи с этим, данные нерабочие дни подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца.

Из служебной записки Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области при включении в стаж лечебной деятельности вышеуказанных в решении периодов, двадцатипятилетний стаж дающий право на досрочное назначение ей пенсии наступил <дата>, право на пенсионное обеспечение у ФИО4 возникнет <дата>.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

С учетом положений ст.ст. 94, 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, то есть пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в части, включении периодов в стаж лечебной деятельности, установлении права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) от <дата> № в части не включения ФИО4 (<данные изъяты>) в стаж лечебной деятельности периодов:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры приемного отделения войсковой части 41527 – структурного подразделения ФКУ «Войсковая часть 89553»;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации;

- с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> дополнительные дни отдыха за сдачу крови;

- дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) включить ФИО4 (<данные изъяты>) в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры приемного отделения войсковой части 41527 – структурного подразделения ФКУ «Войсковая часть 89553»;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации;

- с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> дополнительные дни отдыха за сдачу крови;

- дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>

Установить наличие у ФИО4 (<данные изъяты>) двадцатипятилетнего стажа лечебной деятельности на <дата>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО4 (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 9 февраля 2024 г.