Решение № 2-5753/2019 2-5753/2019~М0-4623/2019 М0-4623/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-5753/2019

Решение

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 г. <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к У МВД России по <адрес> о возложении обязанностей произвести перерасчет выслуги лет и включении в выслугу лет неучтенных дней,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями, в которых просил обязать У МВД России по <адрес> произвести перерасчет выслуги лет в календарном и льготном исчислении в установленном законом порядке и включить в выслугу лет неучтенные дни.

Заявленные требования он мотивировал тем, что проходил службу в У МВД России по <адрес>, откуда был уволен ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом У МВД России по <адрес> № по л/с от ДД.ММ.ГГГГ с правом на пенсию по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

С ДД.ММ.ГГГГ ему пожизненно назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», что подтверждено выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> ЦФО ОПО пенсионным удостоверением №.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ГУ МВД России по <адрес> ЦФО ОПО <адрес> тем, чтобы ему пересчитали выслугу лет и произвели перерасчёт пенсии, так как произведён неверный расчёт выслуги лет, которая согласно приказу У МВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ на день увольнения в льготном исчислении для назначения пенсии составляет 20 лет 03 месяца 04 дня, а также ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением, в котором просил, чтобы ему предоставили ответ с разъяснениями о расчёте выслуги лет.

Из ГУ МВД России по <адрес> ЦФО ОПО <адрес> он получил ответ, в котором сообщается: «Что расчёт пенсии проверен. Пенсия рассчитана и выплачивается правильно, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации».

Считал, что выслуга лет на день увольнения в льготном исчислении для назначения пенсии должна была составлять 20 лет 03 месяца 22 дня, что подтверждается его документами: военным билетом, справкой из военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой, командировочными удостоверениями, а также удостоверением ветерана боевых действий.

В вышеуказанных документах записаны даты службы в вооружённых силах Российской Федерации, службы в органах внутренних дел, службы в Северо-Кавказском регионе для расчёта выслуги лет:

1. Служба в вооружённых силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет в календарном исчислении для расчёта выслуги лет - 01 год 11 месяцев 11 дней.

2. Комсомольское РУВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет стаж службы в ОВД РФ в календарном исчислении - 03 года 10 месяцев 24 дня.

3. Служба в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет стаж службы в календарном исчислении - 13 лет 03 месяца 00 дней.

4. Прохождение службы и участие в обеспечении правопорядка общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо - Кавказского региона Российской Федерации», ФЗ № «О противодействии терроризму», где указано, что выслуга лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчёта один день службы за три дня:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 год 06 месяцев 01 день (181 календарных дней), что составляет (без учёта календарных дней) в льготном исчислении для расчёта выслуги лет - 00 год 03 месяца 00 дней (90 льготных дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 год 06 месяцев 00 дней (180 календарных дней), что составляет (без учёта календарных дней) в льготном исчислении для расчёта выслуги лет - 00 год 03 месяца 00 дней (90 льготных дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 год 05 месяцев 29 дней (179 календарных дней), что составляет (без учёта календарных дней) в льготном исчислении для расчёта выслуги лет - 00 год 03 месяца 00 дней (90 льготных дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 год 03 месяца 27 дней (117 календарных дней), что составляет (без учёта календарных дней) в льготном исчислении для расчёта выслуги лет - 00 год 01 месяц 20 дней (50 льготных дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 год 06 месяцев 00 дней (180 календарных дней), что составляет (без учёта календарных дней) в льготном исчислении для расчёта выслуги лет - 00 год 03 месяца 00 дней (90 льготных дней).

Кроме того, является ветераном боевых действий и в течение 16 дней непосредственно участвовал в контртеррористических операциях на Северном Кавказе, что составляет (без учёта календарных дней) в льготном исчислении для расчёта выслуги лет - 00 год 00 месяцев 32 льготных дня.

Приказ о том, что он непосредственно участвовал в контртеррористических операциях на Северном Кавказе, находится в ГУ МВД России по <адрес> ЦФО ОПО в пенсионном деле №, а также в личном деле в У МВД России по <адрес>.

За всё время пребывания в командировке без учёта календарных дней льготная выслуга составила: 01 год 02 месяца 17 дней.

В итоге получается: (Служба в вооружённых силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении для расчёта выслуги лет - 01 год 11 месяцев 11 дней) + (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж службы в ОВД РФ в календарном исчислении - 03 года 10 месяцев 24 дня) + (Служба в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж службы в календарном исчислении - 13 лет 03 месяца 00 дней) + (льготная выслуга - 01 год 02 месяца 17 дней) = 20 лет 03 месяца 22 дня - выслуга лет, которая должна была составлять на день увольнения в льготном исчислении для назначения пенсии.

Кроме того, имеется документ: «Денежный аттестат №» от ДД.ММ.ГГГГ У МВД РФ по городу Самаре, в котором указана выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУВД № л/с определена 14 лет 07 месяцев 26 дней, что соответствует его подсчётам.

Если от выслуги лет, которая должна была составлять на день увольнения в льготном исчислении для назначения пенсии 20 лет 03 месяца 22 дня отнять выслугу лет, которая согласно приказу У МВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ составляла на день увольнения в льготном исчислении для назначения пенсии 20 лет 03 месяца 04 дня, то в результате вычитания получается остаток 18 дней, которые У МВД России по <адрес> необоснованно не включили в выслугу лет.

В ходе судебного разбирательства по заявленным требованиям истец ФИО1 основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживал и уточнил, что У МВД России по <адрес> необходимо включить ему в выслугу лет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. период в который он проходил службу в Вооруженных силах РФ, на основании трудового законодательства, Указа Президента № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающий начало и окончание срока службы и ФЗ № «О воинской обязанности».

Представитель ответчика У МВД России по <адрес> и 3-его лица ГУ МВД по <адрес> на основании доверенностей ФИО3 (л.д. 45, 46) в судебном заседании с предъявленными требованиями не соглашался и поддерживал доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 47-48). Также он пояснял, что истец неверно трактует нормы права, на основании которых произвел собственный расчет. Служба в органах внутренних дел регламентируется Федеральным законом № 342-ФЗ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сроки выслуги в специальных званиях устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно в соответствии с ч. 3 ст. 42 вышеуказанного закона, срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня присвоения сотруднику органов внутренних дел соответствующего специального звания. В соответствии ч. 1 ст. 46 Федерального закона №-Ф3, гражданам, проходившим военную службу, при назначении на должности в органах внутренних дел первое специальное звание присваивается с учетом присвоенного воинского звания. При расчете выслуги лет истцу было зачтено именно то время, когда ему было присвоено звание рядового и он был назначен на должность курсанта механика воинской части. В частности звание ему присвоили ДД.ММ.ГГГГ Соответственно истец неверно трактует закон, производит расчет, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика и 3-его лица, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, а также личное дело сотрудника МВД ФИО1, анализируя и оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные исковые требования подлежащими отклонению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В силу ч. 3 ст. 42 названного закона, срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня присвоения сотруднику органов внутренних дел соответствующего специального звания.

Из ч. 1 ст. 46 этого же Закона следует, что гражданам, проходившим военную службу, государственную гражданскую службу или муниципальную службу, при назначении на должности в органах внутренних дел первое специальное звание присваивается в соответствии со статьями 41 и 43 настоящего Федерального закона в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом присвоенного воинского звания, классного чина или дипломатического ранга и продолжительности пребывания в воинском звании, классном чине или дипломатическом ранге.

В ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» определено, что стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, применительно к пенсионному обеспечению стаж государственной службы определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении соответствующих категорий государственных служащих.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе и исчисление стажа службы (выслуги лет) для назначения пенсии, регламентируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон о пенсионном обеспечении).

Из ст. 1 Закона о пенсионном обеспечении следует, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются:

а) на следующие категории лиц:

лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей);

лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей);

лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей);

лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают;

б) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службе и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках Союза ССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

В силу ст. 43 Закона о пенсионном обеспечении пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге):

1) от 2 до 5 лет - 10 процентов;

2) от 5 до 10 лет - 15 процентов;

3) от 10 до 15 лет - 20 процентов;

4) от 15 до 20 лет - 25 процентов;

5) от 20 до 25 лет - 30 процентов;

6) 25 лет и более - 40 процентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с подп. «е» п. 2 указанных Правил в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды:

военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничной службе Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение «О порядке прохождения военной службы», из п. «а» ст. 3 которого следует, что началом военной службы считается:

для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового.

Из материалов дела следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных силах РФ, где ДД.ММ.ГГГГ ему было присвоено первое воинское звание – рядовой (л.д. 7-8, 11-13).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в УВД <адрес>. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ему было присвоено звание младший сержант милиции.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в У МВД России по <адрес>, где приказом № от 16.03.20115 г. ему было присвоено звание старший сержант милиции.

Согласно приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он уволен из органов МВД России по <адрес> с правом на пенсию.

Из предоставленного расчета выслуги лет для назначения пенсии ФИО1 следует, что на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет календарная составила 19 лет 00 месяцев 22 дня, льготная составила 20 лет 03 месяца 08 дня (л.д. 32-35).

Проверив данный расчет, суд пришел к выводу о правильности подсчета стажа для назначения пенсии, поскольку он составлен исходя из вышеназванных норм права. При исчислении стажа для выслуги лет в расчете учтен стаж военной службы истца в воинской части 2067 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с даты присвоения первого воинского звания). С указанным расчетом, исходя из материалов обозреваемого в судебном заседании личного дела сотрудника ФИО1, последний был ознакомлен.

Оснований для возложения обязанности на У МВД России по <адрес> включить в выслугу лет период службы в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, поскольку действующее законодательство не регламентирует включение в стаж для выслуги лет период службы до присвоения первого воинского звания, а в данном случае истец просил включить именно этот период, который составляет 18 дней.

Также из материалов дела видно, что по вопросу исчисления выслуги лет, истец обращался в ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 22, 23) и ему были даны подробные разъяснения о назначенной пенсии с учетом произведенного расчета выслуги лет и процентной надбавки за выслугу в 25 % (л.д. 24-26).

В ходе судебного разбирательства дела истец ФИО1 не смог пояснить о нарушении его пенсионных прав со стороны ответчика при расчете выслуги его лет. В свою очередь исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и положений Закона о пенсионном обеспечении следует, что для установления размера пенсии учитываются годы службы, а месяцы и дни на размер пенсии не влияют.

Таким образом, суд не усматривает нарушений прав истца ФИО1 со стороны У МВД России по <адрес> при расчете выслуги лет и соответственно оснований для включения в выслугу неучтенных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание вышеизложенное, на основании ст.ст. 10, 42, 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», ст. ст. 1, 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к У МВД России по <адрес> о возложении обязанностей произвести перерасчет выслуги лет в календарном и льготном исчислении в установленном законом порядке и включении в выслугу лет неучтенных дней, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, в течение месяца со дня его составления в окончательной форме, в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Фролова