Решение № 12-342/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-342/2021

Дело №12-342/2021

№ 58RS0018-01-2020-003766-57


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 16 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Черненок Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Пензы Бойко О.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях протест исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г. Пензы Брюхиной С.Ю. на постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы от 26 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Пензы от 26 мая 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

И.о. прокурора Ленинского района г. Пензы Брюхина С.Ю. обратилась в суд с протестом на вышеуказанное постановление, просила его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование своих требований указала, что постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях; указанные в постановлении дата и время совершения правонарушения – 20.05.2502 в 11:04, не соответствует доказательствам, а именно протоколу об административном правонарушении, в котором дата и время совершения правонарушения отражено как «20.05.2021 в 10:40».

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Пензы Бойко О.Н. протест поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, и представитель административной комиссии Ленинского района г. Пензы, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель административной комиссии Ленинского района г. Пензы просил рассмотрении протеста прокурора в отсутствии представителя административной комиссии Ленинского района г. Пензы.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что старший помощник прокурора Ленинского района г. Пензы Бойко О.Н. не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 и представителя административной комиссии Ленинского района г. Пензы, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав мнение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Пензы Бойко О.Н., ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, нахожу протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10.1.1. Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 2 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Диспозицией ч. 1 ст. 5.1.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за торговлю в населенных пунктах в не установленных органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления для этих целей местах.

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», административная комиссия Ленинского района г. Пензы исходила из того, что 20.05.2502 года в 11 часов 04 минуты в Адрес ФИО1 осуществляла торговлю трикотажными изделиями в неустановленном органами местного самоуправления для этих целей месте.

Считаю, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности административной комиссией Ленинского района г. Пензы принято с существенным нарушением требований административного законодательства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом обязанность доказывания установленных обстоятельств по делу возложена на орган или должностное лицо, принявшие решение о привлечении лица к административной ответственности.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к ним, в том числе, относится дата и место совершения административного правонарушения.

Однако, указанные в постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности дата и время административного правонарушения противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам.

Так, согласно постановлению правонарушение совершено ФИО1 20.05.2502 в 11:04:00 по адресу: Адрес , тогда как в протоколе об административном правонарушении дата и время совершения ФИО1 правонарушения указано – 20.05.2021 в 10 часов 40 минут.

Допущенные должностным лицом нарушения порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности являются существенными, в связи с чем постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы от 26 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по делу в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит возвращению в административную комиссию Ленинского района г. Пензы на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, приняв меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и вынесению законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора Ленинского района г. Пензы Брюхиной С.Ю. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Ленинского района г. Пензы.

Судья Т.В.Черненок