Постановление № 5-597/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-597/2021

УИД: 51RS0001-01-2021-001413-44

№ 5-597/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 марта 2021г. г.Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

12 февраля 2021г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в деятельности АО «Тандер», осуществляемой по адресу: <адрес> магазин «<данные изъяты>», выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: осуществление загрузки товаров в магазин со стороны двора жилого дома, где расположены входы в квартиры.

По факту выявленного нарушения 25 февраля 2021г. главным специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ФИО1 в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Тандер» не рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник АО «Тандер» ФИО3 в ходе рассмотрения дела суду пояснила, что факт совершения правонарушения не отрицает, загрузка со стороны двора районе подъезда №4 под окнами производится по соглашения с собственниками помещения. Просила учесть, что в настоящее время приняты меры для устранения допущенных нарушений, произведен демонтаж оборудования для проведения загрузки с другой стороны, просила назначить административное наказание в виде штрафа.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 полагал вину юридического лица в совершенном правонарушении установленной и доказанной, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, факт совершения правонарушения подтвержден представленными материалами дела. Просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в части загрузки со стороны двора.

Потерпевшая ФИО2 в ходе рассмотрения дела пояснила, что действительно АО «Тандер» при эксплуатации помещения загрузку товара в магазин производит со стороны двора около четвертого подъезда, что значительно ухудшает условия проживания, поскольку выгрузка начинается с 08 часов, идет шум, что мешает спокойному отдыху. Кроме того, в период выгрузки автомобиль перегораживает весь двор, и вход в подъезд, пройти не возможно, имели случаи опрокидывания на прохожих коробок с товаром. В настоящее время, с 25.02.2021 загрузку товара Общество производит с другого хода, что значительно улучшило условия проживания. Просила назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 указанного Кодекса при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическим благополучием населения признается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическими требованиями - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 8 Федерального закона № 52-ФЗ гарантирует право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным (статья 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3.7 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010г. № 64 (в ред. действовавшей на дату совершения административного правонарушения) помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

В соответствии с пунктом 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020г. № 36, размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что АО «Тандер» для осуществления розничной торговли использует помещение, расположенное на первом этаже жилого дома № <адрес>, магазин «<данные изъяты>».

Из материалов дела следует, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в рамках внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от 4 февраля 2021г. № 62/21 по проверке выполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 364/20-01 от 08.12.2020, а также обращением гр. ФИО2 от 19.01.2021, осуществлено обследование магазина «<данные изъяты>» в доме <адрес>.

12 февраля 2021г. в ходе проведения обследования должностным лицом в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственно установлены нарушения АО «Тандер» требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые выразились в загрузке товаров в магазин «<данные изъяты>» со стороны двора жилого дома <адрес>, что является нарушением пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Факт нарушения АО «Тандер» требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25 февраля 2021г., распоряжением о проведении проверки от 04.02.2021 № 62/21, письменным обращением ФИО2 от 19.01.2021, служебной запиской от 18.02.2021, протоколом осмотра от 12.02.2021 с фототаблицей и видеозаписью к нему, копией договора аренды от 03.09.2020 № МрмФ/30729/20, актом проверки от 24.02.2021 и другими материалами дела.

Допустимость и достоверность данных доказательств сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как усматривается, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Общества, при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, с участием защитника Общества ФИО3, потерпевшей ФИО2

Копия протокола направлена в адрес Общества заказной почтовой корреспонденцией 25.02.2021.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из объяснений защитника Общества, данных в ходе рассмотрения дела следует, что в период с 26.02.2021 по 02.03.2021 Обществом были произведены необходимые демонтажные работы в месте зоны разгрузки/выгрузки, где был наложен запрет. Фактически зону разгрузки/загрузки перенесли в то место, где она прежде всегда находилась, построили транспортный коридор до своего торгового зала.

Таким образом, на момент проведения проверки АО «Тандер» не были должным образом исполнены обязанности по организации работы Общества в целях соблюдения требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

При назначении наказания учитываю степень общественной опасности, а именно принимаю во внимание тот факт, что выявленные нарушения ухудшают условия проживания и отдыха людей в многоквартирном жилом доме, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом то обстоятельство, что АО «Тандер» на протяжении длительного времени не принимало меры к устранению нарушений, говорит о безразличном отношении к допущенному административному правонарушению и последствиям его совершения.

Ранее АО «Тандер» привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является отягчающим вину обстоятельством.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и существо допущенных нарушений, посягающих на права граждан, здоровье санитарно-эпидемиологическое благополучие населения учитывая то, что менее строгое наказание не достигнет цели административного наказания, прихожу к выводу, что о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток на осуществление работ по загрузке товаров со стороны двора жилого дома <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тандер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на осуществление работ по загрузке товаров со стороны двора жилого дома № <адрес> (подъезд № 4) сроком на 30 суток с 25.02.2021 с 11 часов 05 минут до 27.03.2021 до 11 часов 05 минут.

Исполнение постановления получить ОСП Октябрьского округа г.Мурманска УФССП России по Мурманской области

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд город Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.С. Макарова