Решение № 3А-113/2025 3А-113/2025~М-168/2025 М-168/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 3А-113/2025

УИД 11OS0000-01-2025-000231-76

Дело №3а-113/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Стрелковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 28 ноября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу №2а-2620/2024,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации в размере 10000 рублей за неисполнение судебного акта в разумный срок, указав, что решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 марта 2024 года по делу №2а-2620/2024, которым на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России) возложена обязанность организовать проведение оперативного лечения ФИО1 по заболеванию ... в соответствии с рекомендациями ..., исполнено спустя 16 месяцев, что является нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок и основанием для присуждения компенсации.

Определением судьи от 24 октября 2025 года к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России), заинтересованного лица - Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов в лице Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - ГМУ ФССП России в лице СОСП по Республике Коми).

Административный истец ФИО1, ..., участие в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об организации видеоконференц-связи не заявил.

Административные ответчики Минфин России, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, а также заинтересованное лицо ГМУ ФССП России в лице СОСП по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку своих представителей для участия в судебном заседании.

В письменных возражениях на административный иск Управление Федерального казначейства по Республике Коми, действуя от лица Минфина России по доверенности, просило в удовлетворении требований административного истца отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя; ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России - просили оставить заявленные ФИО1 административные исковые требования без удовлетворения, мотивируя принятием всех необходимых мер для организации его госпитализации в профильное медицинское учреждение для проведения оперативного лечения ..., которое в полном объеме проведено 2 июля 2025 года.

В силу положений статей 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав письменные материалы административного дела, материалы административных дел Сыктывкарского городского суда Республики Коми №2а-2620/2024, №2а-8097/2024, №2а-5116/2025, дела об административном правонарушении №12-63/2025, исполнительного производства СОСП по Республике Коми <Номер обезличен>, медицинскую документацию ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, иным органом, организацией, нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно частям 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 10 КАС РФ исполнение судебных актов по административным делам осуществляется в разумный срок.

В силу части 4 статьи 250 КАС РФ, а также положений, содержащихся в части 8 статьи 3 Закона о компенсации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Частью 2 статьи 353 КАС РФ предусмотрено, что исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 марта 2024 года по административному делу №2а-2620/2024 установлено, что в период отбывания ФИО1 наказания с <Дата обезличена> в ..., где он находился под наблюдением ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ему не оказана медицинская помощь в виде .... Бездействие ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в указанной части признано незаконным. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за ненадлежащее оказание медицинской помощи в размере .... Возложена на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обязанность организовать проведение оперативного лечения ФИО1 по заболеванию ... (дело №2а-2620/2024, л.д. 76-79).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 13 мая 2024 года решение суда от 12 марта 2024 года оставлено без изменения (дело №2а-2620/2024, л.д. 111-118).

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 августа 2024 года решение суда от 12 марта 2024 года и апелляционное определение от 13 мая 2025 года оставлены без изменения (дело №2а-2620/2024, л.д. 137-140).

В части взыскания в пользу ФИО1 компенсации в размере ... решение суда от 12 марта 2024 года исполнено 28 июня 2024 года (дело №2а-2620/2024, л.д. 172-176).

Не дожидаясь решения суда от 12 марта 2024 года и вступления его в законную силу, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России направило запрос от 11 марта 2024 года о возможности проведения оперативного лечения осужденному ФИО1 по заболеванию ... в ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканская клиническая больница», согласно ответу которого от 21 марта 2024 года определена дата госпитализации - <Дата обезличена> (дело №2а-5116/2025, л.д. 20, 21).

Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 2 июля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 26 августа 2024 года, по делу №2а-628/2024 оставлен без удовлетворения административный иск ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении в период с <Дата обезличена>, выразившихся в ненаправлении на оперативное лечение по заболеванию ..., взыскании компенсации.

На основании вступившего в законную силу решения суда от 12 марта 2024 года ФИО1 5 июня 2024 года выдан исполнительный лист <Номер обезличен> (дело №2а-2620/2024, л.д. 152, 154), который 11 июня 2024 года поступил в СОСП по Республике Коми. На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми 5 июля 2024 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен> в отношении должника ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. 26 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми вынесено постановление о взыскании с ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России исполнительского сбора. 26 ноября 2024 года постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Коми должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 августа 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 21 октября 2024 года, по делу №2а-8097/2024 отказано в удовлетворении требований ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) по ненадлежащему оказанию медицинской помощи, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в неисполнении рекомендаций ... (дело №2а-8097/2024, л.д. 55-56, 76-82).

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 5 марта 2025 года постановление заместителя начальника СОСП по Республике Коми от 26 ноября 2024 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 января 2025 года отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием в действиях ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России состава административного правонарушения (дело №12-63/2025, л.д. 7, 53-54).

Данными судебными актами установлено, что проведение оперативного лечения ФИО1 по заболеванию ... в условиях уголовно-исправительной системы невозможно, на территории Республики Коми единственным учреждением, которое проводит такие операции, является ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканская клиническая больница», с которым ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми уже <Дата обезличена> согласована госпитализация ФИО1, то есть приняты меры по организации проведения оперативного лечения. Недоставление ФИО1 на госпитализацию в согласованную дату произошло ввиду трудностей в организации конвоя и охраны, то есть имело место по причинам, не зависящим от ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми, в обязанности которого не входит организация конвоирования осужденного в лечебное учреждение, и которым оперативно (<Дата обезличена>) приняты меры к назначению ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканская клиническая больница» новой даты госпитализации - <Дата обезличена> (дело №2а-8097/2025, л.д. 74), определенной медицинской организацией, не входящей в состав учреждений уголовно-исполнительной системы и не являющейся обязанным к совершению действий лицом по административному делу №2а-2620/2024, самостоятельно, исходя из загруженности и очередности госпитализаций и с учетом отсутствия у административного истца показаний к экстренной госпитализации.

Действия ..., из которого ФИО1 не был этапирован <Дата обезличена> для планового оперативного лечения в ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканская клиническая больница» из-за проведения в его отношении режимных мероприятий, также являлись предметом судебной проверки. Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 июня 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 27 октября 2025 года, по делу №2а-5116/2025 ФИО1 отказано во взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, поскольку судами не установлен факт нарушения права административного истца на получение медицинской помощи, срок оказания которой перенесен на иную дату в отсутствие показаний для неотложной экстренной госпитализации (дело №2а-5116/2025, л.д. 89-92, 124-130).

Материалами исполнительного производства <Номер обезличен> подтверждается, что ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми дополнительно направлен запрос от 16 октября 2024 года в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» о возможности проведения оперативного лечения Б.Г.ВБ. по заболеванию .... Ответом от 6 ноября 2024 года медицинское учреждение уведомило о невозможности госпитализации административного истца по причине загруженности ... отделения.

Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 12 ноября 2024 года, оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 3 февраля 2025 года, по делу №2а-1121/2024 отказано в удовлетворении требований ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненаправлении с <Дата обезличена> на оперативное лечение по заболеванию ..., присуждении компенсации. При этом судами отмечено принятие ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России необходимых мер к организации проведения оперативного лечения ФИО1 и отсутствие у административного истца показаний для экстренного или неотложного оказания медицинской помощи в виде ....

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 марта 2025 года по делу №2а-2211/2025 оставлен без удовлетворения административный иск ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в ненаправлении на оперативное лечение по заболеванию «...» в период с <Дата обезличена>. Судебными инстанциями учтено, что 6 марта 2024 года в ходе осмотра ФИО1 ... выставлен диагноз: ..., в связи с чем сделан вывод о том, что назначением ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканская клиническая больница» госпитализации на <Дата обезличена> права ФИО1 не нарушены.

Из содержания представленной медицинской карты <Номер обезличен> амбулаторного больного ФИО1 (вкладышей к ней) следует, что ...

...

....

13 октября 2025 года исполнительное производство <Номер обезличен> окончено в связи с фактическим исполнением 2 июля 2025 года возложенной на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обязанности.

Пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума №11) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акт.

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Продолжительность исполнения судебного акта по делу №2а-2620/2024, исчисляемая со дня поступления в суд ходатайства ФИО1 о направлении исполнительного листа в службу судебных приставов - 3 июня 2024 года (дело №2а-2620/2024, л.д. 152), до дня фактического исполнения судебного акта - 2 июля 2025 года, составила 1 год 29 дней.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по административным делам №2а-628/2024, №2а-8097/2024, №2а-1121/2024, №2а-5116/2025, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом настоящего дела.

Исходя из анализа медицинской документации приведенной, хронологии действий, произведенных ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в указанный период в рамках исполнения решения суда от 12 марта 2024 года по делу №2а-2620/2024, а также состоявшихся судебных актов по делам №2а-628/2024, №2а-8097/2024, №2а-1121/2024, №2а-5116/2025, суд констатирует, что ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России предприняты все необходимые меры по исполнению возложенной судебным актом обязанности, имевшие место переносы госпитализации не обусловлены бездействием должника, добровольно приступившего к организации проведения оперативного лечения ФИО1, у которого отсутствовали показания для неотложной медицинской помощи, экстренной госпитализации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 46 постановления Пленума №11, следует, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В данном случае длительность исполнения судебного акта не является чрезмерной и отвечает требованию разумного срока, в связи с чем прав административного истца не нарушает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу №2а-2620/2024 в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2025 года.

Судья Т.А. Шибакова