Решение № 2-1403/2017 2-1403/2017~М-978/2017 М-978/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-1403/2017

Дело №2-1403/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 05 мая 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ - УПФ России в г. Йошкар-Оле № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за недостаточности стажа работы в связи с педагогической деятельностью – 25 лет. Из данного решения следует, что ответчик отказывается включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности учителя <данные изъяты> средней школы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия факта выполнения работы в течение полного рабочего дня, периоды работы в должности учителя в АНОО «Лицей <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование организации не предусмотрено Списком № 781. По расчетам ответчика, специальный стаж истца на момент подачи заявления на назначение пенсии 30 ноября 2015 года составляет 23 года 4 месяца 03 дня вместо требуемых 25 лет.

Не согласившись с решением ответчика, ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на льготную пенсию в связи с наличием 25 лет педагогической деятельности, включить в специальный стаж периоды работы в должности учителя <данные изъяты> средней школы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия факта выполнения работы в течение полного рабочего дня, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в АНОО «<данные изъяты>», назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила включить в льготный пенсионный стаж ФИО1 периоды работы в должности учителя <данные изъяты> средней школы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия факта выполнения работы в течение полного рабочего дня, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в АНОО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в частном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>, назначить пенсию с момента возникновения права с 10 декабря 2016 года, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей, нотариальные расходы в размере 1200 рублей, расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных доводов указано, что в спорные периоды работы в <данные изъяты> средней школы ФИО1 осуществлял свои трудовые обязанности в должности учителя, сопровождая учеников на уборку конопли, олимпиаду, музеи, что подтверждается приказами директора, ведомостями по начислению заработной платы. В связи с изменением организационно-правовой формы НОУ «<данные изъяты>» на АНОО «<данные изъяты>» учреждение сохранило прежний характер профессиональной деятельности работников, в том числе его.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием своего представителя.

Представитель ответчика ГУ - УПФ России в г. Йошкар-Оле по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск, уменьшить размер заявленных расходов на оплату услуг представителя в связи с отложением судебных заседаний из-за непредоставления истцом документов, в части взыскания нотариальных расходов оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 является педагогическим работником, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ему в бесспорном порядке в специальный стаж ответчиком зачтено 23 года 4 месяца 3 дня.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность учителя в <данные изъяты> среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, утвержденным данным Постановлением, должность учителя в средней школе поименована в списке учреждений и должностей, дающих право на назначение пенсии по выслуге лет, и засчитывается в стаж работы по специальности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 также предусмотрено наименование учреждения «школа» и наименование должности «учитель».

Судом установлено, что факт работы ФИО1 в должности учителя в <данные изъяты> средней школе в спорные периоды не оспаривается, оспаривается факт выполнения трудовой деятельности в течение полного рабочего дня.

Согласно архивной справке Муниципального архивного учреждения <данные изъяты> муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда <адрес> отдела народного образования в контрольных карточках по начислению заработной платы по <данные изъяты> средней школе за 1988-1991 год значится ФИО1 В материалах дела отсутствуют сведения о том, что в спорный период истец занимался иной трудовой деятельностью в порядке совместительства.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Поскольку ФИО1 работал учителем школы до 01 сентября 2000 года, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный страховой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу на должность учителя географии и воспитателя в негосударственное некоммерческое общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ освобожден от должности воспитателя. С ДД.ММ.ГГГГ ННОУ «<данные изъяты>» реорганизовано в форме преобразования и переименовано в автономную некоммерческую общеобразовательную организацию «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность учителя географии в частное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «<данные изъяты>», где работает по настоящее время.

Согласно справке АНОО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в российской Федерации» негосударственное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» реорганизовано в форме преобразования и к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица. В связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ наименование организации - автономная некоммерческая общеобразовательная организация «<данные изъяты>».

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно сведениям трудовой книжки, ФИО1 был принят на работу в негосударственное некоммерческое общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>». Факт работы истца в учреждении подтверждается также трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №.

Свидетельствами о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Министерством образования <адрес>, подтверждается, что по результатам государственной аккредитации вышеуказанному учреждению установлен государственный статус «общеобразовательное учреждение», вид «средняя общеобразовательная школа», реализует программы начального, основного, среднего общего образования.

Согласно лицензиям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ негосударственное некоммерческое общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам.

Уставом негосударственного некоммерческого общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что целью деятельности Лицея является всестороннее образование и воспитание гражданина на основе нравственного и физического развития, реализации его интеллектуального потенциала, свободное творческое развитие личности ребенка в учебно-воспитательном процессе на основе индивидуального педагогического подхода с учетом возрастных психологических особенностей. Главной задачей является организация учебно-воспитательного процесса в соответствии с ФЗ «Об образовании» (пункты 2.1, 2.2). Пунктом 1.2 Устава прописано, что лицей является некоммерческой организацией, из чего следует, что не ставится целью получение прибыли, средства направляются на финансирование образовательных проектов Лицея.

ДД.ММ.ГГГГ внеочередным заседанием Совета учредителей негосударственного некоммерческого общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» негосударственное некоммерческое общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» было преобразовано в автономную некоммерческую общеобразовательную организацию «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ выдано Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> свидетельство о государственной регистрации серия 50 №, в котором указано новое наименование.

Автономная некоммерческая общеобразовательная организация «<данные изъяты>» согласно лицензии, выданной Министерством образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ начального, основного, среднего общего образовательных уровней.

Автономной некоммерческой общеобразовательной организации «<данные изъяты>» Министерством образования <адрес> выдано свидетельство о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ по тем же уровням образования.

Уставом Автономной некоммерческой общеобразовательной организации «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что Автономная некоммерческая общеобразовательная организация «<данные изъяты>» создана в результате преобразования негосударственного некоммерческого общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>». Организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в РФ». Пунктом 2.1 Устава предусмотрено, что целью организации является предоставление услуг в сфере образования по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования, предметом деятельности является реализация вышеуказанных общеобразовательных программ.

Таким образом, на основании вышеуказанных документов суд делает вывод, что при изменении организационно-правовой формы учреждения Лицей «<данные изъяты>» сохранил прежний характер профессиональной деятельности работников, в том числе учителя ФИО1

При таком положении суд исходит из того, что деятельность истца проходила в одном и том же учебном заведении, которое только меняло название, при этом трудовая функция его не менялась, в указанные период истец осуществлял педагогическую деятельность на полную ставку с полной педагогической нагрузкой, то есть его работа имела специфику, дающую согласно законодательству право на досрочное назначение пенсии и приходит к выводу о включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд учитывает, что педагогическая деятельность ФИО1 до переименования учебного заведения включена ответчиком в специальный стаж.

Положения ст.6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч.1, 18,19, 55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Такая же правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, в соответствии с которой граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретшие права в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавших на момент приобретения права, сохраняются за ним.

Таким образом, специальный стаж работы истца по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность по состоянию на дату обращения за назначением пенсии 30 ноября 2015 года составил 23 года 4 месяца 3 дня, что на тот момент являлось недостаточным для назначения пенсии в связи с наличием 25-летней педагогической деятельности.

Как следует из трудовой книжки истца, а также представленной справки с места работы от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем в частном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа «<данные изъяты>». Указанная работа выполняется им на полную недельную ставку, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им выполнена норма часов на ставку заработной платы.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1, за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истца производились пенсионные отчисления с учетом кода льготы.

Таким образом, учитывая, что наименование должности и вида учреждения дает право на включение в специальный педагогический стаж, подлежит включению в льготный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в судебном заседании установлено, что право ФИО1 на досрочное назначение пенсии возникло после обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле и до даты рассмотрения дела в суде, суд считает необходимым определить дату назначения досрочной страховой пенсии с момента возникновения данного права, а именно с 10 декабря 2016 года.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, расписки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 понесены расходы на оказание юридических услуг ФИО2 в сумме 10000 рублей.

Оценивая продолжительность времени, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, продолжительность рассмотрения и сложность дела, с учетом того, что неоднократное отложение судебного разбирательства имело место по ходатайству стороны истца для представления дополнительных доказательств, положения ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым уменьшить ФИО1 понесенные судебные расходы до 5000 рублей. Данную сумму суд считает разумной и не чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств дела.

Истцом понесены нотариальные расходы в размере 1200 рублей за оформление доверенности.

Принимая во внимание положения п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Требования истца о взыскании нотариальных расходов подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право ФИО1 на льготную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности свыше 25 лет.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы ФИО1 в должности учителя <данные изъяты> средней школы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности учителя автономной некоммерческой общеобразовательной организации «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности учителя в частном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ФИО1 страховую пенсию по возрасту (по старости) с 10 декабря 2016 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, нотариальные расходы в размере 1200 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 10.05.2017 года