Решение № 2-387/2020 2-387/2020~М-369/2020 М-369/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-387/2020

дело № 64RS0027-01-2020-000585-33

производство № 2-387/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания – Хамраевой Е.Н.,

с участием:

истца - ФИО2,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) - ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее – УПФР в <адрес> (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обосновывая свои исковые требования тем, что осуществляла трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда и имеет стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 05 лет. Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж работы истца не включены, в частности, периоды работы по разделу XXIV Списка №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной санитарки в инфекционном отделении в МУЗ «<адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в инфекционном отделении в ГУЗ СО «<адрес> больница», так как отсутствует документальное подтверждение занятости по обслуживанию больных, также в выписке ИЛС за вышеуказанный период отсутствует код льготных условий.

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истец просит суд признать незаконным решение УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной санитарки в инфекционном отделении в МУЗ «<адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности санитарки в инфекционном отделении в ГУЗ СО «<адрес> больница»; зачесть указанные периоды в стаж истца на соответствующих работах, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнила исковые требования, просит: признать незаконным решение УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной санитарки в инфекционном отделении в МУЗ «<адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в инфекционном отделении в ГУЗ СО «<адрес> больница»; зачесть указанные периоды в стаж истца на соответствующих работах, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) - ФИО3 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и считает невозможным включение периодов работы, которые истец просит включить в стаж трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ пенсия по старости в 2020 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 выше указанного Федерального закона, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, по достижении возраста 54 года, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 5 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы ФИО2 поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший и средний медицинский персонал (позиция 2260000а).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность: "палатная медицинская сестра" и "палатная санитарка", «санитарка-носильщица», «санитарка-уборщица», «санитарка-ванщица».

В приложении № 2 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" также приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых поименованы должности: палатная медицинская сестра" и "палатная санитарка", «санитарка- носильщица», «санитарка-уборщица», «санитарка-ванщица».

В приложении № 1 к данным Указаниям также приведены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Из изложенного следует, что к должностям младшего и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относятся, в том числе должности палатной санитарки и санитарки, непосредственно обслуживающее больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в инфекционных отделениях.

В судебном заседании установлено, что 25.12.2019 года истец ФИО2 обратился в ГУ – УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган отказал истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно решению, ФИО2, в возрасте 54 лет, имеет страхового стажа 24 года 01 месяц 17 дней, из них 00 лет 00 месяцев 00 дней стажа на работах, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальный пенсионный коэффициент на дату обращения – 43,530. В обоснование доводов отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости указано, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной санитарки в инфекционном отделении в МУЗ «<адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в инфекционном отделении в ГУЗ СО «<адрес> больница», так как отсутствует документальное подтверждение занятости по обслуживанию больных, также в выписке ИЛС за вышеуказанный период отсутствует код льготных условий. Кроме того, имеется отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в ГУЗ СО «<адрес> больница» в должности санитарки в инфекционном отделении, так как указанный отпуск, согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не включается в периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО2 возникнет по достижении возраста 58 лет.

Из трудовой книжки серии АТ-V № на имя ФИО2, заполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в МУЗ «<адрес> больница» на должность палатной санитарки в инфекционное отделение», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки в инфекционное отделение.

Из штатного расписания Екатериновской ЦРБ на 2008 год следует, что в инфекционном отделении больницы предусмотрены должности санитарки палатной, штатным расписанием больницы за период с 2009 года по настоящее время в инфекционном отделении предусмотрена единственная должность младшего медперсонала – санитарка.

Согласно должностной инструкции санитарки отделения, утвержденной главным врачом ГУЗ СО «Екатериновская РБ» в 2014 году, в обязанности санитарки входит, в том числе: уборка помещений в отделении в соответствии с санитарными правилами, уборка прикроватных столиков у лежачих больных после каждого приема пищи, по указанию палатной медицинской сестры сопровождение больных с лечебно-диагностические кабинеты, раздача больным пищи в горячем виде, мытье посуды, уборки буфетной и столовой.

Согласно должностной инструкции санитара, утвержденной главным врачом ГУЗ СО «Екатериновская РБ» в 2018 году, входит, в том числе: проведение ежедневной влажной уборки палат, проведение генеральных уборок палат согласно графику, уборка прикроватных тумбочек у лежачих больных после каждого приема пищи, систематическое осуществление (после каждого больного) санитарно-гигиенических обработок ванны и мочалок.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, работая в инфекционном отделении больницы в должности палатной санитарки, санитарки, осуществляла деятельность младшего медицинского персонала, относящегося, согласно Указанию Министерства социальной защиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" к непосредственному обслуживанию больных в инфекционном отделении.

Выполнение истцом работы в спорный период в течение полного рабочего времени пенсионным органом не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО2 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 23 дня) в должности палатной санитарки в инфекционном отделении в МУЗ «<адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 10 месяцев 08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца 15 дней) в должности санитарки в инфекционном отделении в ГУЗ СО «<адрес> больница» в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оснований не имеется, поскольку включение периода отпуска без сохранения заработной платы в периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено.

Доводы ответчика об отсутствии у истца права на льготное пенсионное обеспечение ввиду того, что работодателем не проставлен код льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, суд находит несостоятельными, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению документов не может лишать истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом зачтенных ФИО2 судом периодов работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, при наличии страхового стажа более 20 лет и стажа работы с тяжелыми условиями более 05 лет, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, то есть с возраста 54-х лет, которого она достигла на дату обращения.

Поскольку истец обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, то с учетом ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ пенсия должна быть назначена с даты обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО7, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 ФИО8 в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной санитарки в инфекционном отделении в МУЗ «<адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в инфекционном отделении в ГУЗ СО «<адрес> больница».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанность зачесть в стаж работы ФИО2 ФИО9 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной санитарки в инфекционном отделении в МУЗ «<адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в инфекционном отделении в ГУЗ СО «<адрес> больница».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанность назначить ФИО2 ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №– ФЗ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2020 года.

Председательствующий Е.В. Романова