Определение № 5-223/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-223/2017

КОПИЯ

Дело № 5-223/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2017 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Комиссарова В. Д., рассмотрев поступивший административный материал в отношении оператора отдела взыскания просроченной задолженности ООО «ЦЗ инвест» ФИО1 ФИО6 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд г. Саратова из УФССП России по Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ и материалы к нему

Изучив представленный материал в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - оператора отдела взыскания просроченной задолженности ООО «ЦЗ инвест» ФИО1. (л.д. 1-2).

При этом согласно материалам дела о месте и времени составления данного протокола ФИО1 не извещена. Уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено генеральному директору ООО «ЦЗ инвест» ФИО2 по адресу <адрес>, стр. 5, ком. 23Д, помещение 3. (л.д.52).

Вместе с тем, как видно из представленных материалов ФИО1 зарегистрирована по адресу <адрес>, а местом ее работы указан адрес <адрес>. (л.д. 63-67).

Сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении по указанным адресам отсутствуют.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту ее жительства не направлялось.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в отсутствие ФИО1 или ее защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным, поскольку указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, суд считает необходимым возвратить материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 в УФССП России по Саратовской области, для устранения недостатков.

Руководствуясь 28.2, п. 5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

административный материал в отношении оператора отдела взыскания просроченной задолженности ООО «ЦЗ инвест» ФИО1 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в УФССП России по Саратовской области, для устранения недостатков.

Судья подпись В.Д. Комиссарова

Копия верна

Судья В.Д. Комиссарова

Секретарь С.Ю. Ляшенко