Решение № 12-230/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-230/2020

УИД: 18RS0001-01-2020-000816-25

Дело №12-230/2020


Р Е Ш Е Н И Е

2 ноября 2020 года г. Ижевск

Судья Ленинского районного суда г. Ижевска Рябов Д.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2 от 12.08.2020,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2 от 12.08.2020 генеральный директор ООО УК «Партнер» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Должностным лицом установлено, что в нарушение требований постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ООО УК «Партнер» предъявило потребителю БАВ к оплате платежный документ за апрель 2020 года, в котором предусмотрена оплата пени в размере 78,85 руб., что свидетельствует об обсчете потребителя на данную сумму.

В жалобе ФИО1 содержится просьба об отмене указанного постановления, в связи с тем, что в соответствии с представленным расчетом начисления пени по адресу: <адрес> начисление пени производилось на сумму просрочки, возникшей в результате неполной оплаты потребителем с февраля 2016 года, что привело к начислению пени за период с апреля 2016 года по март 2020 года в размере 78,85 руб. Однако, административный орган не дал надлежащую правовую оценку представленным расчетам.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник Вершинина О.В. жалобу поддержала.

Заслушав объяснения защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, наряду с прочим, подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается (ч. 14 ст.155 ЖК РФ).

Вынося постановление о привлечении генерального директора ООО УК «Партнер» к административной ответственности, должностное лицо руководствовалось представленным потребителем БАВ платежным документом на оплату жилищно-коммунальных услуг за апрель 2020 года, согласно которому предусмотрена оплата пени в размере 78,85 руб., полученным от УК ООО «Партнер».

Между тем, при рассмотрении административного материала должностным лицом не учтено следующее.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020) следует, что до 1 января 2021 г. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также взыскания неустойки (штрафа, пени).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 2 апреля 2020 г. N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирсных домах и жилых домов" (далее - постановление N 424), которое вступило в силу со дня его официального опубликования - 6 апреля 2020 г.

Согласно пункту 3 постановления N 424 положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 1 января 2021 г.

Пунктом 4 постановления N 424 также установлено, что положения договоров управления многоквартирными домами, устанавливающие право лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение, не применяются до 1 января 2021 г.

Кроме того, пунктом 5 постановления N 424 приостановлено до 1 января 2021 г. взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренного законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий), как в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов, так и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, и, соответственно, плательщики освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период.

Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 6 апреля 2020 г. до 1 января 2021 г., независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 6 апреля 2020 г., если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

Правила о приостановлении начисления неустоек по смыслу пунктов 3 - 5 постановления N 424 действуют вне зависимости от места жительства, места пребывания гражданина, местонахождения и места осуществления деятельности юридического лица, а также независимо от введения на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке, установленном жилищным законодательством, законодательством о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, и условиями договоров за весь период просрочки, исключая период действия моратория.

Из расчета погашения задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги с указанием периода погашения задолженности по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, представленного вместе с письменными возражениями по делу об административном правонарушении, следует, что начисление пени в указанный выше период моратория, а именно с 6 апреля 2020 года не производилось, отраженные в платежном документе за апрель 2020 года пени явились следствием неполной оплаты предоставленных коммунальных услуг, начиная с февраля 2016 года, и привели к начислению пени за период с апреля 2016 года по март 2020 года в размере 78,85 руб.

Из содержания счета-извещения за апрель 2020 года также не следует, что в период моратория управляющей компанией начислена неустойка, счет-извещение содержит достоверную информацию о состоянии расчетов.

Учитывая положения ст.1.5 КоАП РФ суд полагает, что вина заявителя во вменяемом ему административном правонарушении не доказана административным органом.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Постановление от 12.08.2020 получено ФИО1 21.08.2020, следовательно, срок для обжалования указанного постановления истек 31.08.2020.

Настоящая жалоба подана ФИО1 01.09.2020, заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования, мотивированное самоизоляцией заявителя в период обжалования.

В обоснование доводов уважительности пропуска срока обжалования представлена справка, выданная БУЗ УР «ГП №10 МЗ УР», согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 24.08.2020 по 01.09.2020 находилась на самоизоляции по адресу: <адрес> как контактное лицо с пациентом с диагностированным 2019-nCoV.

Причины пропуска срока обжалования признаны судом уважительными, а срок обжалования подлежит восстановлению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, учитывая, что в действиях генерального директора ООО УК «Партнер» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, постановление начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2 от 12.08.2020 подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Восстановить генеральному директору ООО УК «Партнер» ФИО1 срок обжалования постановления начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2 от 12.08.2020.

Жалобу генерального директора ООО УК «Партнер» ФИО1 на постановление начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2 от 12.08.2020 удовлетворить.

Постановление начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2 от 12.08.2020 о привлечении генерального директора ООО УК «Партнер» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток.

Судья Д.Н.Рябов