Решение № 12-489/2025 12-59/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 12-489/2025

№ 12-59/2026 (12-489/2025)

69RS0040-02-2025-009742-05


РЕШЕНИЕ

Красноярский край,

<...> 17 апреля 2026 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов С. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «ТЭК «Компас» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253434808498 от 06 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и решение врио заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18 июня 2025 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253434808498 от 06 марта 2025 года юридическое лицо ООО «ТЭК «Компас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что 20.01.2025 в 16:18:37 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» 669 км 490 м собственник (владелец) транспортного средства марки «MAN TGX 18.480 4X2 BLS», государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», п.п. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ООО «ТЭК «Компас».

Решением врио заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18 июня 2025 года постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253434808498 от 06 марта 2025 года в отношении ООО «ТЭК «Компас» оставлено без изменения, жалоба ООО «ТЭК «Компас» – без удовлетворения.

Защитник ООО «ТЭК «Компас» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанные постановление и решение, в которой просит их отменить и производство по делу прекратить, мотивируя свои требования тем, что на дату и время фиксации специальным техническим средством обжалуемого нарушения на расчетной записи ООО «ТЭК «Компас» в системе «Платон» имелся положительный баланс. На других участках движения транспортного средства списание в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, производились корректно, в процессе эксплуатации бортовое устройство находилось в исправном состоянии. 27 января оператор системы «Платон» официально уведомил о проблеме одновременной работы системы и средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ). В ходе диагностики оператором системы «Платон» установлено влияние РЭБ на корректное функционирование устройств. Доводы должностного лица опровергаются тем обстоятельством, что согласно детализации операций по расчетной записи бортовое устройство на транспортном средстве МАН г/н № в день фиксации нарушения на других участках работало в штатном режиме, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности лица. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, на момент фиксации не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства и оператора СВП.

В судебное заседание законный представитель и защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «ТЭК «Компас», надлежаще уведомленные судом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление не подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504.

В соответствии с п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (п. 80 Правил). Кроме того, оператор информирует собственника (владельца) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, о достаточности у оператора остатка денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, менее чем на 100 километров движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения: путем направления уведомления посредством личного кабинета собственнику (владельцу) транспортного средства; путем изменения индикации признака "баланс" на бортовом устройстве (п. 85 Правил).

В соответствии с п. 12 Правил, движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено, что пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В соответствии с Примечанием к названной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из системного анализа части 3 и Примечания к статье 1.5 КоАП РФ следует, что на лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное главой 12 КоАП РФ, если это правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, не распространяется презумпция невиновности. То есть такое лицо должно доказывать свою невиновность.

Судьей установлено, что 20.01.2025 в 16:18:37 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» 669 км 490 м собственник (владелец) транспортного средства марки «MAN TGX 18.480 4X2 BLS», государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», п.п. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ООО «ТЭК «Компас».

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года N 928, автомобильная дорога Р-255 "Сибирь" является дорогой общего пользования федерального значения.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701219, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/19-10-2024/379857974, действительно до 18.10.2026, сомневаться в подлинности показаний данного прибора основания отсутствуют.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТЭК «Компас» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Вышеприведенные обстоятельства, установленные должностными лицами при рассмотрении дела об административном правонарушении, жалобы на постановление и судьей при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, ООО «ТЭК «Компас» и его защитником не опровергнуты.

Имеющие значение по делу обстоятельства установлены в полном объеме, действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Мера наказания за совершенное правонарушение определена в соответствии с требованиями закона.

Нарушений норм административного права, ставящих под сомнение законность вынесенных должностными лицами постановления и решения, в ходе проверки материалов дела не установлено.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 августа 2014 года N 1662-р оператором системы взимания платы является Общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы", которое обеспечивает полный цикл проектирования, создания, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и модернизацию системы "Платон" и осуществляет передачу ее по месту своего нахождения, то есть в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Доводы защитника ООО «ТЭК «Компас» о том, что на момент фиксации административного правонарушения на расчетной записи ООО «ТЭК «Компас» в системе «Платон» имелся положительный баланс, а плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, на момент фиксации не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства, судья не принимает, поскольку, согласно ответу, поступившему от оператора системы «Платон» - ООО «РТИТС», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 09.12.2020 16:44:45 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ТЭК «Компас».

За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 09.12.2020 16:54:33 закреплено бортовое устройство № 700571520. Срок службы бортового устройства истекает 06.08.2025.

На момент фиксации 20.01.2025 16:18:37 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь» (669 км 490 м), в нарушение п. 12 (а) Правил, бортовое устройство № 700571520, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме. По данным удаленной диагностики бортовое устройство № 700571520 в нарушение п. 7 Правил и руководства пользователя включено владельцем транспортного средства непосредственно перед проездом системы контроля, в результате чего на момент фиксации проезда бортовое устройство не установило устойчивый навигационный сигнал, необходимый для передачи данных о движении транспортного средства в системе взимания платы.

Согласно руководству пользователя бортового устройства, которое выдается владельцу транспортного средства вместе с бортовым устройством (п. 92 Правил), владелец транспортного средства до начала движения должен убедиться, что световая индикация, в т.ч. обозначающая наличие устойчивой связи с системой взимания платы, светится зеленым.

В нарушение п. 8 Правил владелец транспортного средства не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.

В соответствии с п.п. 7, 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец (собственник) транспортного средства обеспечивает самостоятельную установку и включение устройства на транспортном средстве в соответствии с руководством пользователя. Владелец (собственник) транспортного средства обязан поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства (отражено в руководстве пользователя, получено владельцем (собственником) транспортного средства при передаче бортового устройства). Владелец (собственник) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства).

Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в системе взимания платы в период с 20.01.2025 11:10:44 – 21.01.2025 07:31:18 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за указанный промежуток времени не производились.

Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.05.2021, расчетная запись № 111078325350. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 138987,09 руб.

При этом наличие денежных средств на расчетном счете либо наличие отсрочки по внесению платы на момент фиксации транспортного средства не указывает на внесение платы. О внесении платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего бортового устройства, или наличие маршрутной карты, оформленной в соответствии с п. 10.2 Правил взимания платы.

Сбоев по состоянию на 20.01.2025 16:18:37 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

При таких обстоятельствах врио заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО, принимая решение по жалобе заявителя 18 июня 2025 года, пришел к обоснованному выводу об оставлении ее без удовлетворения, постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253434808498 от 06 марта 2025 года – без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253434808498 от 06 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и решение врио заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18 июня 2025 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЭК «Компас» - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья С.Г. Насонов