Решение № 2А-4232/2019 2А-77/2020 2А-77/2020(2А-4232/2019;)~М-4468/2019 М-4468/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-4232/2019

Дело № 2а-77/2020

64RS0043-01-2019-005577-04


Решение

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Магазенко Ю.Ф.,

при секретаре Кожевниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Саратовской области к ФИО2 ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №10 по Саратовской области (далее - МИФНС России №10 по Саратовской области) обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением к ФИО2 ФИО1.о взыскании обязательных платежей и санкций.

Требования мотивированы тем, что налогоплательщик имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: 412535, <адрес>, кадастровый номер №, доля в праве 1/1, кадастровой стоимостью 799516 рублей.

МИФНС России №10 по Саратовской области налогоплательщику исчислен земельный налог за 2015, 2016 годы в сумме 3198 рублей, и направлены налоговые уведомления 18 октября 2016 года №, 23 августа 2017 года № об уплате земельного налога.

В связи с наличием недоимки по налогу налогоплательщику направлены требования 12 февраля 2018 года №, 23 декабря 2016 года № об уплате земельного налога и соответствующих пеней, однако в добровольном порядке налогоплательщик требования не исполнил.

МИФНС России №10 по Саратовской области обратилась к мировому судье судебного участка №2 Волжского района г. Саратова с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пени по земельному налогу, которое было удовлетворено, и 17 декабря 2018 года вынесен судебный приказ.

06 июня 2019 года мировым судьей по заявлению налогоплательщика вынесено определение об отмене судебного приказа.

До настоящего времени ФИО2 ФИО1 не исполнила обязанность по уплате земельного налога, в связи с чем административный истец просит взыскать с ФИО2 ФИО1 земельный налог за 2015 год в сумме 1599 рублей, пени по земельному налогу за 2015 год в сумме 11 рублей 19 копеек, за 2016 год в сумме 1599 рублей, пени по земельному налогу за 2016 год в сумме 30 рублей 17 копеек, всего задолженность в общей сумме 3239 рублей 36 копеек.

Определением суда от 13 декабря 2019 года рассмотрение административного дела по административному исковому заявлению МИФНС России №10 по Саратовской области к ФИО2 ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций продолжено по общим правилам административного судопроизводства

Представитель административного истцав судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, рассмотреть дело в отсутствие не просил.

Ответчик ФИО2 ФИО1. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, рассмотреть дело в её отсутствие не просила.

Суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как установлено статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Земельный налог относится к местным налогам и сборам и регламентирован главой 31 НК РФ.

В статье 45 НК РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (пункт 2 статьи 52 НК РФ). При этом обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога (извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога) в соответствии с положениями статьи 69 НК РФ.

По смыслу статьи 75 НК РФ следует, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Как установлено судом и следует из содержания административного иска, ФИО2 ФИО1. начислен земельный налог за 2015-2016 годы в сумме 3198 рублейза принадлежащий ей в налоговом периоде земельный участок.

В адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомленияоб уплате земельного налога18 октября 2016 года № с указанием срока уплаты до 01 декабря 2016 года, 23 августа 2017 года № с указанием срока уплаты до 01 декабря 2017 года.

В связи с неуплатой исчисленной суммы налога налогоплательщику направлено требование № по состоянию на 23декабря 2016 года об уплате земельного налога за 2015 год в сумме 1599 рублей и пени в сумме 11 рублей 19 копеек со сроком исполнения до 07 февраля 2017 года, которое было получено 09 января 2017 года.

Также направлено требование по состоянию на 12 февраля 2018 года №4518 об уплате земельного налога за2016 год в сумме1599 рублей и пени в сумме 30 рублей 17 копеек со сроком исполнения до 09 апреля 2018 года, которое получено ФИО2 ФИО1. 06 марта 2018 года.

Направление, как налоговых уведомлений, так и требований подтверждается списками внутренних почтовых заказных отправлений.

17декабря 2018 года по заявлению МРИФНС №10 по Саратовской области мировым судьей судебного участка №3 Волжского района г.Саратова, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №5Волжского района г. Саратова вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 ФИО1., в том числе задолженности по земельному налогу за 2015-2016 годы и пени, который отменен определением мирового судьи от 06июня 2019 года в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительствафизическоголица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В пункте 2 статьи 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплатеналога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

С учетом приведенных правовых норм, исходя из того, что сумма налога превышает 3000 рублей, а требование о взыскании обязательных платежей и санкций, о которых заявлен административный иск, содержало срок исполнения до 09апреля 2018 года, срок обращения в суд с требованием о взыскании налоговой задолженности истекал 09октября 2018 года.

Из материалов истребованного дела №2а-4986/2018 мирового судьи судебного участка №5 Волжского района г. Саратова следует, что заявление МИФНС России №10 по Саратовской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 ФИО1., в том числе задолженности за 2015-2016 годы по земельному налогу в сумме 3239 рублей 36 копеек, поступило мировому судье на рассмотрение 12 декабря 2018 года (вх. № 9374), то есть за пределами установленного законом срока. При этом указанное заявление налогового органа датировано 19 сентября 2018 года, то есть до истечения срока исполнения последнего требования №4518 налогоплательщиком в добровольном порядке (09октября 2018 года).

Однако, согласно почтовому конверту и сведениям с сайта https://www.pochta.ru/ об отслеживании почтовых отправлений заявление МИФНС России №10 по Саратовской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 ФИО1 сдано на почту для направления в судебный участок №5 Волжского района г. Саратова20 октября 2018 года, то есть за пределами срока исполнения последнего требования№4518 налогоплательщиком в добровольном порядке (09апреля2018 года).

Вместе с этим, суд принимает во внимание, что определением мирового судьи судебного участка №5Волжского района города Саратова от 06июня 2019 года судебный приказ от 17декабря 2018 года отменен, административное исковое заявление о взыскании налога и пени направлено в Волжский районный суд г. Саратова12ноября 2019 года, то есть с соблюдением порядка обращения в суд, предусмотренного статьей 48 НК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 года № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 ФИО16. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Таким образом, при проверке соблюдения административным истцом сроков, предусмотренных статьей 48 НК РФ, судом установлено, что срок обращения налогового органа в суд является пропущенным, ходатайств о его восстановлении с указанием причин его пропуска не заявлено ни мировому судье, ни в районный суд.

Иных доказательств обращения к мировому судье в предусмотренный законом шестимесячный срок административным истцом не представлено.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 184 КАС РФ, судприходит к выводу о пропуске МИФНС России №10 по Саратовской области процессуального срока обращения в суд с требованием о взыскании с ФИО2 ФИО1. задолженности по земельному налогу за 2015-2016 годы и пени.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №10по Саратовской области в удовлетворении требований о взыскании задолженности по обязательным платежам в отношенииФИО2 ФИО1

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме - 17 января 2020 года.

Судья Ю.Ф. Магазенко