Решение № 2А-149/2017 2А-149/2017~М-157/2017 М-157/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-149/2017

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 12 мая 2017 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина А.В., при секретаре Семененко О.В., с участием представителей административных истца и ответчика П. и Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Северрегионжилье»), связанных с принятием на учет нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» внести в реестр учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма его дочь и внука – З. и З.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ привлечен административным соответчиком филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал №2 ОСК СФ).

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный истец и начальник филиала №2 ОСК СФ в суд не прибыли, при этом последний ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, ФИО1 о причинах неявки суд не известил.

В судебном заседании П., настаивая на удовлетворении поданного иска, показал, что в связи с предстоящим увольнением с военной службы истец избрал форму обеспечения жильем посредством предоставления жилищной субсидии на состав семьи из 5-ти человек. Однако, его дочь и внук – З. и С., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождений, не были включены в реестр учета нуждающихся в жилом помещении, по причине отсутствия обоих на иждивении административного истца. С этим обстоятельством он не согласен, поскольку дочь с внуком проживают совместно с ФИО1 в муниципальной 3-х комнатной квартире по месту прохождения военной службы в <адрес>, там же зарегистрированы. При этом, внук является инвалидом детства, дочь ухаживает за ним, а его отец, З., отношений с семьей практически не поддерживает, проживает отдельно от них. Поэтому дочь и внук фактически находятся на полном иждивении ФИО1, ведут совместное хозяйство, самостоятельных источников дохода не имеет, полностью находятся на его иждивении.

Представитель административного ответчика Д. просил отказать в удовлетворении поданного иска, аргументируя данное обстоятельство тем, что дочь административного истца достигла <данные изъяты> летнего возраста, вместе с сыном не находятся на иждивении ФИО1, а поэтому, в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», не могут быть признаны нуждающимися в получении жилья в составе семьи военнослужащего ФИО1.

Заслушав мнение истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы более <данные изъяты> лет, планируется к увольнению с военной службы в запас по основанию, предусмотренному пп. «г» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья). В качестве членов семьи в его личном деле указаны супруга, дочери А. и Е., соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождений.

В связи с указанным в ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к ответчику о признании его нуждающимся в получении жилья в форме предоставления жилищной субсидии на состав семьи из 5-ти человек.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в признании нуждающимися в получении жилья в составе его семьи дочери – З. и внука – З., поскольку дочь достигла <данные изъяты> летнего возраста, а внук не находится на его иждивении.

Согласно справки МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЗАТО <адрес>» и договора социального найма жилого помещения, ФИО1 совместно с супругой, 2-мя дочерями и внуком зарегистрирован и проживает в муниципальной 3-х комнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б. показал, что З. вместе с сыном, являющимся инвалидом детства, проживают в квартире, нанимателем которой является ФИО1. Супруг дочери административного истца – З., своместно с ними не проживает.

Свидетель З. в судебном заседании показала, что после заключения брака в ДД.ММ.ГГГГ, она вместе с З. проживала у отца в указанной выше квартире. После рождения сына и установления у него инвалидности, З. с ними проживать не стал, переехав к своей матери. Материально ей и сыну не помогает, посещает их крайне редко, отношения с семьей не поддерживает. Она является студенткой <данные изъяты> курса заочной формы обучения учебного заведения. По причине ухода за сыном работать не может, а поэтому вместе с ним находится на полном иждивении родителей.

Аналогичные показания дала в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Б..

Согласно копиям свидетельств, ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между З. и Б., в котором ДД.ММ.ГГГГ родился сын С..

Из справки, предоставленной бюро медико-социальной экспертизы, видно, что З., ДД.ММ.ГГГГ, является ребенком-инвалидом.

В соответствии со справкой, предоставленной Российским университетом кооперации, З. является студенткой указанного учебного заведения по заочной форме обучения.

Оценивая данное решение на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 5 ст.2 того же Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.25 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В судебном заседании свидетель З. пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал совместно с семьей в квартире, нанимателем которой является ФИО1. В ДД.ММ.ГГГГ он переехал на постоянное местожительство к своей матери в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. С указанного времени он с семьей отношений фактически не поддерживает, материально им не помогает, поскольку в ближайшее время намерен расторгнуть брак.

Из справки МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЗАТО <адрес>» видно, что в квартире, владельцем которой является З., помимо нее, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает З.

Учитывая, что супруг дочери административного истца – З., фактически не оказывает материальную помощь своей семье, жильем их не обеспечил и с ними не проживает, следует признать, что норма ст. 69 ЖК РФ, в данном случае презюмирует З. и З. на бесспорное членство в семье отца – ФИО1, как и регистрация и проживание их по месту жительства административного истца.

Согласно сообщению ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ, З., на основании поданного рапорта, с ДД.ММ.ГГГГ является участником накопительно-ипотечной системы военнослужащих (далее – НИС).

Пунктом 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом на указанных военнослужащих и членов их семей не распространяется действие абз. 12 п. 1, п.п. 13 и 14 ст. 15, а также абз. 2 и 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем, из приведенных правовых норм следует прийти к выводу о том, что заявитель, в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства и может быть признанн нуждающимся в его получении с составом семьи из 5-ти человек, поскольку сам является военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы по состоянию здоровья, и имеет выслугу более 20 лет в календарном исчислении.

Участие супруга дочери административного истца – З. в НИС, не может являться основанием для отказа в реализации права заявителя на получение жилого помещения в избранном месте жительства с учетом проживающих совместно с ним членов семьи.

Кроме того, надлежит учесть, что супруг дочери административного истца З. право на получение жилого помещения, в том числе на членов своей семьи, путем участия в НИС, не реализовал.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства данного конкретного дела, следует прийти к выводу о том, что дочь и внук истца являются членами его семьи, на которого должны распространяться социальные гарантии и компенсации для военнослужащих и членов их семей, в том числе и гарантии в области жилищного обеспечения, в связи с чем они подлежат включению в единый реестр учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 111 КАС РФ расходы административного истца, связанные с уплатой госпошлины при обращении в суд, подлежат возмещению с административного соответчика, осуществляющего финансово-экономическое обеспечение ФГКУ «Северрегионжилье».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с принятием на учет нуждающихся в жилом помещении, - удовлетворить.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, З. и З. в качестве члена семьи ФИО1.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.В. Кормушкин