Решение № 2А-1061/2018 2А-1061/2018~М-895/2018 А-1061/2018 М-895/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-1061/2018

Дело №а-1061/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года город Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зарипова Р.Р.,

при секретаре Журавлевой М.Ю.,

с участием административного истца помощника прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Лашиной И.А., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1061/18 по административному иску прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района города Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с административным иском, уточненным в судебном заседании к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее - ГУЗ УОКНБ) с диагнозом «<данные изъяты>» и имеющими водительские удостоверения. Согласно информации, предоставленной в прокуратуру Железнодорожного района г.Ульяновска ГУЗ УОКНБ и УГИБДД УМВД России по Ульяновской области установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.04.2014 состоит на диспансерном учете в ГКУЗ УОКНБ с диагнозом «<данные изъяты>». 26.07.2014 ФИО1 было выдано водительское удостоверение категории «ВМ» серии №. Ссылаясь на Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральный закон от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просил суд прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, возложить на ГИБДД УМВД России по Ульяновской области обязанность аннулировать водительское удостоверение серии №, категории «ВМ», выданное в ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района города Ульяновска Лашина И.А. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что действительно состоит на учете в наркологии, однако зависимы себя не считает, обязуется пройти профилактические мероприятия для снятия с учета.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (утв. постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года №1396) предусматривается, что порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 10 Правил предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.

Исходя из указанных выше положений норм международного и национального законодательства, можно сделать вывод о том, что одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

В соответствии с п. 48 Приложения № 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302 н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" алкоголизм, токсикомания, наркомания являются противопоказаниями к управлению наземными транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Данным Перечнем установлено, что указанные лица допускаются к управлению при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утверждена приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания (Далее Приказ № 704).

Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями осуществляется по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях).

Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом, а в необходимых случаях комиссией врачей.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет, для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

При этом, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно сведениям, представленным ГУЗ УОКНБ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете с 11.09.2014 с диагнозом «<данные изъяты>». Взят на учет повторно. Ранее с 13.07.2007 также состоял на учете с диагнозом «<данные изъяты> Временно снимался с учета 28.06.2013 с улучшением. Повторно взят на учет 11.09.2014 после медосвидетельствования наркологом на трудоустройство в рамках профосмотра (в анализе мочи методом ГХСМ вновь выявлены <данные изъяты>».

Согласно карточки водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 26 июля 2014 года было выдано водительское удостоверение категории «ВМ» серии №

Следовательно, управление ответчиком источниками повышенной опасности - транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанные выше обстоятельства, бесспорно, свидетельствуют о том, что управление ответчиком источниками повышенной опасности - транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в данном случае прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Установленные обстоятельства являются основанием для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного 26 июля 2014 года, категории «ВМ» серии №

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения в базу данных ГИБДД УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «ВМ» серии №, выданного 26 июля 2014 года ГИБДД УМВД России по Ульяновской области и аннулировании указанного водительского удостоверения.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения категории «ВМ» серии №, выданного 26 июля 2014 года.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения в базу данных ГИБДД УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «ВМ» серии №, выданного 26 июля 2014 года ГИБДД УМВД России по Ульяновской области и аннулировании указанного водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Город Ульяновск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Р. Зарипов