Решение № 2-208/2018 2-208/2018 ~ М-100/2018 М-100/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-208/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,

при секретаре Тарасовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Вялых И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах ФИО1, ФИО2 к ООО «Главное управление жилищным фондом», ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление жилищным фондом» Министерства обороны РФ о защите прав потребителей, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с названным иском к ответчикам.

Судом в качестве соответчика привлечено ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление жилищным фондом» Министерства обороны РФ, в качестве третьего лица Министерства обороны РФ.

В обоснование заявленных требований указали, прокуратурой Тоцкого района проведена проверка в отношении ООО «ГУЖФ» по факту нарушения требований при управлении многоквартирными домами.

В ходе проведения проверки установлено, ФИО1 и ФИО2 проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

По результатам проверки указанного дома выявлены следующие нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (ПиН) минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290 (Перечень 290) при обслуживании жилищного фонда ООО «ГУЖФ», а именно:

- п.20 Перечня №290, п.1.5.3. 5.5.6 ПиН- отсутствует отчет электролаборатории с протоколом испытаний электрооборудования и электросетей;

- п.6 Перечня №290, п.26 Правил №491, п.1.5.1 ПиН –отсутствует техническая документация длительного хранения (схема внутридомовой системы отопления), с целью определения законности отсутствия отопительных приборов на лестничных клетках;

- п.7 Перечня №290, п.4.6.1.1 ПиН- захламленность чердачного помещения (строительный мусор, птичий помет);

- п.11 Перечня №290, п.3.2.8. ПиН №170 – неисправности окрасочного и штукатурного слоев стен и потолков лестничных клеток во всех подъездах дома и на всех этажах;

- п.3 Перечня №290, п.4.1.7. ПиН- повреждение, просадка отмостки ( по периметру здания);

- п.7 Перечня №290, п.4.6.4.4 ПиН- система наружных водостоков не оборудована желобами (отметами), обеспечивающими отвод атмосферных вод от здания не менее чем на 2 м.

Указанный факт является нарушением законодательства, нарушает жилищные права и права потребителей ФИО1, ФИО2 и подлежит устранению.

Просили обязать ООО «Главное управление жилищным фондом» в срок до 01.07.2018 года устранить недостатки по содержанию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> :

- обеспечить разработку технической документации длительного хранения (схемы внутридомовой системы отопления) с целью определения законности отсутствия отопительных приборов на лестничных площадках;

- обеспечить устранение захламление чердачного помещения;

- обеспечить устранение неисправности окрасочного и штукатурного слоев стен и потолков лестничных клеток в подъездах жилого дома;

- обеспечить устранение повреждений, просадки отмостки жилого дома;

- обеспечить оборудование системы наружных водостоков желобами, обеспечивающими отвод атмосферных вод от здания не менее чем за 2 метра, взыскать с ООО «Главное управление жилищным фондом» в пользу ФИО1, ФИО2 в счет компенсации морального вреда 50000 рублей каждой.

В судебном заседании помощник прокурора Тоцкого района Оренбургской области Вялых И.А. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, просил удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО2, представители ответчиков – ООО «Главное управление жилищным фондом», ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление жилищным фондом» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не просили, возражений относительно заявленных истцом требований не представили.

В отзыве на иск ООО «Главное управление жилищным фондом» в удовлетворении исковых требований просили отказать в связи с предъявлением исковых требований ненадлежащему ответчику.

В судебное заседание не явился также представитель, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица – Министерства обороны РФ, извещены надлежащим образом.

Суд определили рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Из материалов дела следует, истцы ФИО1, ФИО2 является собственниками квартиры №, № соответственно, в доме <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

<адрес> находился в управлении ООО «Главное управление жилищным фондом».

Указанное общество, как управляющая организация взяло на себя бремя надлежащего содержания и ремонта общих инженерных систем и оборудования дома, мест общего пользования и придомовой территории, а также выполнение иных обязанностей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тоцкого района Оренбургской области была проведена проверка в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом» по факту нарушения требований при управлении многоквартирными домами в <адрес>.

Из акта прокурорской проверки от 29.01.2018 года по исполнению ООО «ГУЖФ» жилищного законодательства в сфере управления многоквартирными домами, усматривается, что проведено обследование многоквартирных домов в с.Тоцкое-2, в том числе, многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170 (ПиН). Отсутствуют предусмотренные минимальным перечнем услуги и работы, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 (Перечень № 290).

В нарушение п.20 Перечня № 290, п. 1.5.3., 5.5.6 ПиН №170 - отсутствует отчет электролаборатории с протоколом испытаний электрооборудования и электросетей;

п.6 Перечня № 290, п. 26 Правил № 491, п. 1.5.1 ПиН №170 – отсутствует техническая документация длительного хранения (схема внутридомовой системы отопления), с целью определения законности отсутствия отопительных приборов на лестничных клетках;

п.7 Перечня № 290, п.4.6.1.1 ПиН №170 – захламленность чердачного помещения (строительный мусор, птичий помет);

п.11 Перечня № 290, п.3.2.8. ПиН № 170 – неисправности окрасочного и штукатурного слоев стен и потолков лестничных клеток во всех подъездах дома и на всех этажах;

п.3 Перечня № 290, п.4.1.7. ПиН №170 – повреждение, просадка отмостки (по периметру здания);

п.7 Перечня № 290, п. 4.6.4.4 ПиН №170 – система наружных водостоками не оборудована желобами (отметами), обеспечивающими отвод атмосферных вод от здания не менее чем на 2 м.

Из пояснений должностного лица абонентского пункта № 1 ООО «ГУЖФ» ФИО11 к акту проверки следует, что он работает в должности начальника РЭУ № 15. С актом проверки согласен, кроме позиций: № 1,2,3. По позиции № 1 - проверка проводилась специализированной организацией в 2017 году; № 2 - газопровод на балансе ГУЖФ не состоит; № 3 - данные работы проведены в декабре 2017 года по представлению прокуратуры.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При рассмотрении дела установлено, 13.09.2017 года между Министерством обороны РФ, осуществляющего правомочия собственника жилищного фонда (Заказчик) и ФГБУ «Центральное жилищное - коммунальное управление» Министерства обороны РФ (Управляющая организация) заключен договор № 3-УЖФ-1 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ.

Из пункта 2.1 договора следует, что Заказчик передает Управляющей организации в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в Перечне жилищного фонда (Приложение № 1 к договору), а Управляющая организация по заданию Заказчика принимает в управление жилищный фонд и обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению жилищным фондом, выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, представлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом деятельность.

Пунктом 3.1.5 договора предусмотрено, что Управляющая компания обязана организовать круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание жилищного фонда, устранять аварии, а также выполнять заявки Нанимателей либо иных лиц, являющихся пользователями принадлежащих Заказчику помещений по содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, в сроки, установленные законодательством РФ и настоящим договором.

05.10.2017 года между Министерством обороны РФ и ООО «ГУЖФ» в целях эффективной реализации положений договора управления жилищным фондом заключено дополнительное соглашение № 36/1 к договору управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, № 2-УЖФ-05 от 27.07.2015 года.

Согласно пункту № 1 дополнительного соглашения из Перечня объектов жилищного фонда, передаваемого в управление Управляющей организации (Приложение № 1 к Договору) исключены объекты согласно Приложению к настоящему Соглашению.

Как следует из Приложения к дополнительному соглашению № 36/1 к договору управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ от 27.07.2015 года № 2-УЖФ-05 многоквартирный жилой дом № 7 по ул. Синельника в пос.Тоцкое-2 Тоцкого района Оренбургской области относится к Перечню объектов жилищного фонда, закрепленных за Вооруженными Силами Российской Федерации исключаемых из договора управления от 27.07.2015 года № 2-УЖФ-05.

Из акта приема-передачи технической документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> от 31.01.2018 года, следует, что уполномоченный представитель Управляющей организации ООО «ГУЖФ» передает, а уполномоченный представитель Управляющей организации ЖЭ(К)О №5 (г.Оренбург) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России принимает документы, связанные с управлением многоквартирного дома, расположенного по адресу: Оренбургская <адрес> С момента подписания акта приема-передачи технической документации, принимающая сторона обязуется приступить к управлению домом с 01.02.2018 года.

При таких обстоятельствах, суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является управляющая организация ФГБУ «Центральное жилищное - коммунальное управление» МО РФ, которая с 01.02.2018 года приступила к управлению домом <адрес>

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 определено, что надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома может обеспечиваться собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (пункт 16).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома, в соответствии с требованиями законодательства РФ, должно содержаться в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания.

Согласно статье 4 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Качественное оказание услуги по техническому содержанию жилищного фонда предполагает поддержание конструктивных элементов дома в технически исправном состоянии, соответствующем требованиям стандартов, строительным нормам и правилам, исключающем причинение вреда не только жизни и здоровью проживающих в нем лиц, но и их имуществу.

Таким образом, в силу приведенных выше положений законодательства надлежащие содержание общего имущества в многоквартирном доме является непосредственной обязанностью управляющей организации.

ФГБУ «Центральное жилищное - коммунальное управление» МО РФ осуществляет управление жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ, должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества и ремонт в жилищном фонде, закрепленном за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также предоставлять коммунальные услуги гражданам, проживающим в жилищном фонде.

С 01.02.2018 года истцы ФИО1, ФИО2 находятся в договорных отношениях с ФГБУ «Центральное жилищное - коммунальное управление» МО РФ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества и добросовестно оплачивает предоставляемые услуги.

ФГБУ «Центральное жилищное - коммунальное управление» МО РФ возражений, соответствующих доказательств, опровергающих факт нарушений, зафиксированных в акте проверки от 29.01.2018 года, не представлено.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, суд приходит к выводу о возложения обязанности на ответчика ФГБУ «Центральное жилищное - коммунальное управление» МО РФ по устранению недостатков в содержании многоквартирного дома по <адрес>

Учитывая объём работ и организацию подготовки необходимых мероприятий по устранению недостатков в содержании многоквартирного дома по <адрес>, суд считает возможным увеличить срок исполнения этих мероприятий до 01 октября 2018 года.

Истцами также заявлены требования о компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащего исполнения обязанностей по управлению многоквартирным домом в размере 50 000 рублей каждому.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Таким образом, поскольку нарушение прав истцов, как потребителей, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с надлежащего ответчика ФГБУ «Центральное жилищное - коммунальное управление» МО РФ в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей каждому.

Кроме того, суд полагает необходимым взыскать с ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ государственную пошлину, от которой истцы в силу закона освобождены при подаче иска, в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах ФИО1, ФИО2 к ООО «Главное управление жилищным фондом», поскольку при установленных при рассмотрении дела обстоятельствах, данное лицо не может являться надлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах ФИО1, ФИО2 к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление жилищным фондом» Министерства обороны РФ удовлетворить частично.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление жилищным фондом» Министерства обороны РФ в срок до 01.10.2018 года устранит недостатки по содержанию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

- обеспечить разработку технической документации длительного хранения (схемы внутридомовой системы отопления) с целью определения законности отсутствия отопительных приборов на лестничных площадках;

- обеспечить устранение захламление чердачного помещения;

- обеспечить устранение неисправности окрасочного и штукатурного слоев стен и потолков лестничных клеток в подъездах жилого дома;

- обеспечить устранение повреждений, просадки отмостки жилого дома;

- обеспечить оборудование системы наружных водостоков желобами, обеспечивающими отвод атмосферных вод от здания не менее чем за 2 метра.

Взыскать с ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление жилищным фондом» Министерства обороны РФ в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 2000 рублей.

Взыскать с ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление жилищным фондом» Министерства обороны РФ в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда 2000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление жилищным фондом» Министерства обороны РФ о компенсации морального вреда отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 к ООО «Главное управление жилищным фондом» отказать.

Взыскать с ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление жилищным фондом» Министерства обороны РФ в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2018 года.

Судья Сайфутдинова В.Г.