Решение № 2А-860/2021 2А-860/2021~М-711/2021 М-711/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-860/2021

Дело № 2а-860/2021

12RS0008-01-2021-001275-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Медведево 21 июня 2021 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюадминистрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл И.С., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным постановления о совершении должником обязательных действий,

УСТАНОВИЛ:

администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл И.С., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, в котором просили признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от <...> года № ...-ИП, вынесенного в рамках исполнительного производства № ...-ИП от <...> года.

В обоснование заявленных требований указано, что администрация Медведевского муниципального района является должником в исполнительном производстве № ...-ИП от <...> года на основании исполнительного листа № ... от <...> года, выданного Медведевским районным судом Республики Марий Эл по гражданскому делу № ..., предметом исполнения которого является: предоставить В.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма в соответствии с нормами жилищного законодательства.Администрацией района принимались меры по исполнению решения суда - объявлялись аукционы на закупку квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Однако аукционы признаны несостоявшимися по причине того, что не подано ни одной заявки на участие в аукционе.В последующем приобретенные квартиры были распределены между детьми сиротами в соответствии с очередностью, которая образовалась по решениям суда.В виду недостаточного финансирования госполномочий, решения судов исполнялись администрацией района по мере имеющихся и поступающих субвенций. Соответственно администрация района не имела возможности одномоментно предоставить жилые помещения всем детям сиротам, которые включены в список детей-сирот, а так же детям - сиротам, которые имеют на руках решения суда.Администрация Медведевского муниципального района не располагает свободными благоустроенными жилыми помещениями, которые могли бы быть предоставлены детям-сиротам по договору найма специализированного жилого помещения. Указанное подтверждается справкой, выданной Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Медведевского муниципального района.В отношении администрации Медведевского муниципального района имеется 27 неисполненных решения Медведевского районного суда Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и лиц из их числа специализированными жилыми помещениями. В данном списке так же состоит и В.Ю. под № ... и соответственно жилое помещение будет предоставлено в конце 2021 года. Администрация не в силах исполнить решение суда незамедлительно, так как в настоящее время дома, где будут предоставлены квартиры детям-сиротам и лицам из их числа, находятся на стадии строительства, иных свободных жилых помещений не имеется. Срок выполнения работ по контрактам: не позднее <...> года.27.04.2021г. ведущим судебным приставом-исполнителеммежрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл. При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер финансирования проводимых мероприятий (из бюджета другого уровня и только в пределах предусмотренных бюджетом лимитов на текущий год), имеются реальные препятствия для обеспечения жильем В.Ю. по обстоятельствам, не зависящим от воли должника. Администрация района не уклоняется от исполнения решения суда, иных законных способов исполнения решения суда не имеется.

В судебное заседание не явились: представитель административного истца администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, административные ответчики: судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по ФИО1, представители МОСП по ИОИП УФССП по РМЭ и УФССП по РМЭ, заинтересованные лица: В.Ю., представитель Министерства образования и науки Республики Марий Эл, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150, ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, представленное исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Судом установлено, чтоадминистрация Медведевского муниципального района является должником в исполнительном производстве № ...-ИП, возбужденном <...> года на основании исполнительного листа серии ФС № ... от <...> года, выданного Медведевским районным судом Республики Марий Эл по гражданскому делу № .... Предметом исполнения является: предоставить В.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»). Принудительное исполнение судебных актов осуществляется Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

Исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов установлены ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, то есть действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, предусмотрены в ст. 68ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 64ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве»в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, чтона основании предоставленных вышеприведенными положениями законодательства полномочий судебным приставом-исполнителем И.С.в рамках исполнительного производства № ...-ИПвынесено <...> года постановление о совершении должником обязательных действий, которым постановлено 1.Обязать администрацию муниципального образования "Медведевский муниципальный район" РМЭ в срок до «03» июня 2021 г. исполнить решение суда по делу № ... от <...> года, а именно: предоставить В.Ю. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого решения.2.Обязать администрацию муниципального образования "Медведевский муниципальный район" РМЭ в лице главы Д.С. либо законного представителя «03» июня 2021 г. в 14 часов 00 мин. явиться по адресу <...> каб. 108 к судебному приставу исполнителю И.С. и предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда.В случае невозможности исполнения решения суда - предоставить документы, подтверждающие уважительную причину не исполнения решения суда.3.Предупредить администрацию муниципального образования "Медведевский муниципальный район" о том, что:-неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем Старший судебный пристав налагает на виновное лицо штраф по ст. 17.15 КоАП РФ в порядке и размере, которые установлены законодательством РФ об административных правонарушениях; в соответствии со ст. 315 УК РФ его действия (бездействие) могут быть расценены как злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а так же служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению. 4.При неявке в установленный срок на прием к судебному приставу- исполнителю руководителя должника либо его законного представителя администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" извещен, что вопрос о привлечении к административной ответственности Администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" РМЭ будет рассмотрен без его участия и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, будет составлен в отсутствии должника либо конного представителя Администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" РМЭ «03» июня 2021 г. в 14 часов 00 мин. по адресу: <...>, каб. 108 а. (8362) 68 49 86).

Таким образом, требование судебного пристава-исполнителя основано на исполнительном листе, выданном на основании решения Медведевского районного суда Республики Марий Эл по гражданскому делу № ..., обязывающего администрацию Медведевского муниципального района предоставить В.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Тем самым каких-либо нарушений прав административного истца вынесеннымсудебным приставом-исполнителем И.С. постановлением от <...> года суд не усматривает.

Оспариваемое постановление вынесено на основании предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий в целях исполнения вступившего в законную силу решения суда, по которому административный истец является должником.

Доводы о том, что административный истец не в состоянии предоставить сироте жилое помещение не может являться основанием к отмене постановления от <...> года, поскольку решение суда обязывающее административного истца предоставить жилье вступило в законную силу, отсрочка исполнения решения суда административному истцу не предоставлена.

Руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявленияадминистрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл И.С., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным постановления о совершении должником обязательных действий отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н.Гаврилова

В окончательной форме решениесоставлено 28 июня 2021 года.