Постановление № 5-24/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-24/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2018 года село Лаврентия

Судья Чукотского районного суда Чукотского автономного округа Гришина А.С.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Чукотского района ФИО 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-24/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Администрации муниципального образования сельское поселение Нешкан, юридический и фактический адрес: 689330, Чукотский автономный округ, <адрес>, ИНН №; КПП №; ОГРН №.

Права по ст. 25.1, 25.5, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны, ходатайств нет.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования сельское поселение Нешкан, находящаяся по адресу: <адрес>, в период времени с 30 ноября 2017 года по 12 декабря 2017 года не представила муниципальные правовые акты (постановление от 22.11.2017 года №23, постановление от 04.12.2017 года №24) и сведения об источнике и дате их официального обнародования в уполномоченный орган по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов - Аппарат Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа.

Законный представитель юридического лица Администрации муниципального образования сельского поселения Нешкан – глава ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.32).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, либо от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание, что в деле имеются сведения о надлежащем извещении законного представителя юридического лица ФИО1, учитывая позицию прокурора, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании прокурор ФИО 1 пояснила, что в действиях юридического лица – Администрации муниципального образования сельское поселение Нешкан усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7. КоАП РФ, в связи с чем просила за данное правонарушение назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора ФИО 1, оценив каждое доказательство в отдельности, а все вместе в совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ административным правонарушением является непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, часть5 статьи 14.5, часть. 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

На основании п.1 распоряжения Правительства Чукотского автономного округа от 19.11.2008 №419-рп уполномоченным органом по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов является Аппарат Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют, в том числе уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 приведенного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

В систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования (часть 1 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

В силу положений части 1 статьи 43.1 указанного Закона муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Чукотского автономного округа от 01.11.2008 № 129-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа», данный Закон устанавливает порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа (далее - регистр) в целях обеспечения единого правового пространства, соответствия муниципальных нормативных правовых актов федеральному законодательству и законодательству Чукотского автономного округа, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 5 Закона Чукотского автономного округа от 01.11.2008 №129-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа» муниципальные нормативные правовые акты направляются принявшими (издавшими) их органами местного самоуправления (должностными лицами местного самоуправления) в уполномоченный орган по ведению регистра в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания).

Сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) принятых муниципальных нормативных правовых актов направляются в уполномоченный орган по ведению регистра органами местного самоуправления (должностными лицами местного самоуправления) в течение пяти рабочих дней со дня их официального опубликования (обнародования).

Документы, указанные в части 2 ст.5 указанного закона, направляются одновременно на бумажном носителе и в электронном виде (по электронной почте в адрес уполномоченного органа по ведению регистра).

Проведенной проверкой прокуратуры Чукотского района на основании задания прокуратуры Чукотского автономного округа установлено, что муниципальные нормативные правовые акты Администрации муниципального образования сельское поселение Нешкан, принятые в четвёртом квартале 2017 года, а именно: постановление от 22.11.2017 №23 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищного хозяйства, дорожной деятельности, благоустройство и энергообеспечение в муниципальном образовании сельское поселение Нешкан на 2018-2020 годы», постановление от 04.12.2017 №24 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования сельское поселение Нешкан от 10.02.2017 №04 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищного хозяйства, благоустройство и энергообеспечение в муниципальном образовании сельское поселение Нешкан на 2017-2019 годы», в адрес Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа вместе со сведениями об источнике и дате официального обнародования не направлены.

Указанное обстоятельство подтверждается письмом Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа от 10 января 2018 №03-21/47 и объяснениями законного представителя юридического лица – главы Администрации муниципального образования сельское поселение Нешкан ФИО1 (л.д.8-9,17).

Действия юридического лица – Администрации муниципального образования сельское поселение Нешкан образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7. КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 6 февраля 2018 года (л.д.3-5), поручением прокуратуры Чукотского автономного округа от 12.01.2018 №7/2-3-202-2018 (л.д.7), ответом Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа от 10.01.2018 №03-21/47 (л.д.8-9), ответ Администрации муниципального образования сельское поселение Нешкан (л.д.13), постановление от 22.11.2017 №23 (л.д.14-15), постановление от 04.12.2017 №24 (л.д.16), объяснения ФИО1 (л.д.17), копия решения избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Нешкан от 11.09.2017 №26 (л.д.18), копия решения Совета депутатов муниципального образования Чукотский муниципальный район от 18.09.2017 №2 (л.д.19) и другими материалами дела.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно ч.1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В части 2 статьи 4.8 КоАП РФ установлено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

При этом срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В рассматриваемом случае событие, послужившее основанием к привлечению Администрации муниципального образования сельское поселение Нешкан к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, имело место в период времени с 30 ноября 2017 года по 12 декабря 2017 года.

Следовательно, срок давности привлечения Администрации к административной ответственности истекает 12 марта 2018 года.

В данном случае срок привлечения Администрации муниципального образования сельское поселение Нешкан к административной ответственности не истёк.

При разбирательстве данного дела в судебном заседании обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, учитывая имущественное положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, размер которого установить в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.5, 2.4, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Администрацию муниципального образования сельское поселение Нешкан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: прокуратура Чукотского автономного округа, <адрес>, банковские реквизиты: ИНН/КПП №, л/с администратора доходов № в УФК по Чукотскому автономному округу в ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому автономному округу, БИК №, р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО г. Анадырь, КБК №, ОКТМО №

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Чукотский районный суд Чукотского автономного округа (<...>).

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гришина А.С.